2020年開(kāi)啟的國(guó)企改革三年行動(dòng)，即將步入下半場(chǎng)。一年多來(lái)，國(guó)企各項(xiàng)改革如大潮奔涌，席卷大地：新央企“中國(guó)中化”揭牌、混改上市風(fēng)生水起，“雙百”“科改”“綜改”等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)加速落地實(shí)施……“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟新征程，國(guó)企改革正擊楫勇進(jìn)入中流。業(yè)內(nèi)人士指出，今年，在確保完成三年改革任務(wù)的70%以上的目標(biāo)下，隨著混改、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列政策魚貫而出，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企各項(xiàng)改革提速升級(jí)，開(kāi)啟政策紅利新空間。
央企混改按下“快進(jìn)鍵”
鞍鋼集團(tuán)黨委副書記栗寶卿日前接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，公司按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的十六字要求，以“混”促“改”，建立混改評(píng)估模型，2020年推動(dòng)了工程技術(shù)公司、礦業(yè)設(shè)計(jì)院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
栗寶卿介紹，鞍鋼集團(tuán)旗下工程技術(shù)公司在“混”的同步突出“改”，機(jī)關(guān)部門“做減法”、基層單位“做加法”，加速形成“專業(yè)成就產(chǎn)業(yè)”的新型組織結(jié)構(gòu);積微物聯(lián)通過(guò)混改引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的德勝、成都科技，嫁接優(yōu)勢(shì)資源，集聚創(chuàng)新發(fā)展持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“中國(guó)一重集團(tuán)堅(jiān)持‘三因三宜三不’原則，通過(guò)‘混資本’推動(dòng)‘改機(jī)制’，注重‘以混促改、改求實(shí)效’，打造‘引戰(zhàn)、改制、激活、提效’混改鏈條。”中國(guó)一重集團(tuán)黨委副書記、董事張振戎表示，集團(tuán)對(duì)二、三級(jí)子公司開(kāi)展全面研究評(píng)估，目前股權(quán)多元化、混改企業(yè)按戶數(shù)占比62.3%，按資產(chǎn)總額占比93.56%。
據(jù)介紹，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)旗下農(nóng)機(jī)公司、新能源公司混改邁出重要步伐。農(nóng)機(jī)公司成功引進(jìn)3戶外部投資方，引入投資資金4200萬(wàn)元，并成立了員工持股平臺(tái)，員工持股金額251萬(wàn)元，初步完成了混資本任務(wù)，調(diào)整了薪酬分配機(jī)制，提高了骨干員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。新能源公司混改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。
“國(guó)企混改工作不斷深化、細(xì)化，正在由初期試點(diǎn)轉(zhuǎn)入深化的新階段。”知本咨詢首席國(guó)企改革專家劉斌認(rèn)為，在國(guó)企改革三年行動(dòng)的后半程，深化國(guó)企混改應(yīng)從三個(gè)方面著力：一是混資本與改機(jī)制結(jié)合。對(duì)于國(guó)企上市公司、股權(quán)多元化公司和合資企業(yè)等各個(gè)類型的下屬公司，都要在三年行動(dòng)中用合理的混資本與積極的改機(jī)制相結(jié)合。二是引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合。混改正在由吸引非公資本參與國(guó)企存量資本重組改革，向存量改革和增量改革并重的模式改變。三是分類改和分地改相結(jié)合。分類改，是在“三因三宜三不”的原則指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)企功能分類不同，確定不同行業(yè)的針對(duì)性混改和股權(quán)多元化改革路徑。分地改，是在“因地制宜”基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)企改革的重點(diǎn)地區(qū)、不同省區(qū)，根據(jù)省情區(qū)情采取對(duì)應(yīng)辦法推進(jìn)改革。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制破浪前行
“中國(guó)一重能在短時(shí)間發(fā)生向好變化，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力。”張振戎表示，集團(tuán)全面抓實(shí)“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”機(jī)制，在約束的基礎(chǔ)上強(qiáng)化激勵(lì)，針對(duì)頑疾動(dòng)了真格，真刀真槍地“改”，讓所有人被激活，讓干部職工被賦能。
他表示，中國(guó)一重將職工收入增長(zhǎng)指標(biāo)寫入企業(yè)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關(guān)鍵考核指標(biāo)之一，明確了與“確保力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)”三個(gè)層級(jí)工作目標(biāo)相適應(yīng)的7%、9%、11%“正常薪酬指標(biāo)”增長(zhǎng)機(jī)制;同時(shí)，健全高科技研發(fā)人員、混改企業(yè)員工等特殊主體“多元化、中長(zhǎng)期”激勵(lì)機(jī)制，員工持股、項(xiàng)目分紅、超額利潤(rùn)分享等措施穩(wěn)步推進(jìn);此外，公司建立了覆蓋員工補(bǔ)充醫(yī)療、年金、文化生活等“多重保障”機(jī)制，今年實(shí)施了年金“倍增計(jì)劃”，繳存比例由個(gè)人和企業(yè)1%、4%，提高到封頂2%、8%。
“鞍鋼集團(tuán)通過(guò)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、項(xiàng)目跟投等多種中長(zhǎng)期激勵(lì)，構(gòu)建核心骨干與企業(yè)利益共同體。”據(jù)栗寶卿介紹，目前上市公司鞍鋼股份對(duì)175名高級(jí)管理人員和核心骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃;微細(xì)鋁粉公司對(duì)10個(gè)關(guān)鍵核心崗位實(shí)施崗位分紅;礦建公司30名骨干員工“真金白銀”出資1336萬(wàn)元，完成混改企業(yè)骨干持股;廢鋼公司等2家新設(shè)項(xiàng)目公司完成跟投，廢鋼公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利。同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵人才實(shí)施中長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)青年人才實(shí)施成長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃，按當(dāng)期薪酬30%給予中長(zhǎng)期激勵(lì)，讓有絕招絕技的各類人才都能拿高薪。
“國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)是國(guó)企改革三年行動(dòng)的核心。”劉斌認(rèn)為，在國(guó)企激勵(lì)機(jī)制方面應(yīng)“兩頭發(fā)力”：一頭在短期激勵(lì)方面，解決從有到優(yōu)的問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人均貢獻(xiàn)和組織效率提升;一頭在中長(zhǎng)期激勵(lì)方面，解決從無(wú)到有的問(wèn)題，突出關(guān)鍵崗位、核心人才。
央企重組醞釀新思路
作為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合正換擋提速。
5月8日，由中國(guó)中化集團(tuán)與中國(guó)化工集團(tuán)聯(lián)合重組的新央企——中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司正式成立，一家資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元、全球員工數(shù)量達(dá)22萬(wàn)人的中國(guó)化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)由此揚(yáng)帆起航。
4月15日，本鋼板材發(fā)布公告，鞍鋼集團(tuán)正在籌劃重組本鋼集團(tuán)事項(xiàng)。遼寧省4月6日發(fā)布的《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“十四五”時(shí)期，遼寧省將推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)。
按照國(guó)資委企業(yè)改革局年初發(fā)布的2021年工作安排，今年將扎實(shí)推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，包括穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作;適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作;支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)療健康集團(tuán);深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。
知本咨詢國(guó)企創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)關(guān)哲表示，“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)企整合重組將出現(xiàn)新變化：一是聚焦涉及戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整;二是隨著央企層面整合重組工作的穩(wěn)定有序推進(jìn)，在地方國(guó)企層面，央地重組、地方與地方國(guó)企重組的情況將會(huì)更廣泛地出現(xiàn)。
(記者 劉麗靚)
