近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)，要求強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”)，以有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長。
教育部有關負責人闡述“雙減”《意見》出臺背景時表示，近年來，義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決，一些問題導致學生作業和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發展成果，社會反響強烈。黨中央對此高度重視，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展和健康成長。
《意見》的主要政策經過充分論證，廣泛吸收采納了各方的意見建議。《意見》經中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過，于近日印發。
《意見》明確，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”)的主要任務和重大措施有：一是全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。健全作業管理機制，合理調控作業結構，分類明確作業總量，提高作業設計質量，加強作業完成指導。不得要求學生自批自改作業,嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。二是提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間，學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。拓展課后服務渠道，做強做優免費線上學習服務，積極創造條件組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。三是堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，線上學科類機構改為審批制，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批。規范培訓服務行為，建立培訓內容備案與監督制度，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。強化常態運營監管，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。四是大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。促進義務教育優質均衡發展，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平。提升課堂教學質量，嚴格按課程標準零起點教學，考試成績呈現實行等級制。深化高中招生改革，逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序。五是強化配套治理，提升支撐保障能力。保障學校課后服務條件，統籌核定編制，配足配齊教師，制定學校課后服務經費保障辦法，確保經費籌措到位，課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。做好培訓廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。
《意見》強調，在全面開展治理工作的同時，確定北京市等9個地區為全國試點地區，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內外資源、強化培訓收費監管等方面進行試點探索。
《意見》要求，各地黨委和政府要精心組織實施，務求取得實效。加強黨對“雙減”工作的領導，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程。明確部門工作責任，聯合開展專項治理行動，建立“雙減”工作專門協調機制，在教育部設立協調機制專門工作機構，各地建立專門工作機構。強化督促檢查和宣傳引導，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。
(記者 于忠寧)
