在全球新冠肺炎疫情加劇蔓延和經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退的背景下，中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期，走出了一條舉世矚目的V型曲線。這凸顯了中國的國家治理能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與充沛動能。
2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值站上百萬億元新臺階，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。
在全球新冠肺炎疫情加劇蔓延和經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退的背景下，中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期，走出了一條舉世矚目的V型曲線。
三重沖擊下實(shí)現(xiàn)三個“率先”
突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，猝不及防的沖擊對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行造成巨大影響：2020年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計(jì)以來首次負(fù)增長。
面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退和一些國家遏制打壓全面升級的三重挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：2020年3月下旬，我國本土疫情傳播基本阻斷;4月中旬，規(guī)模以上企業(yè)開工率已超90%。經(jīng)過全國上下共同努力，我國率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。
新年伊始，位于江西省南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的南昌輝門密封件系統(tǒng)有限公司開足馬力，加緊趕制訂單。雖然去年受到疫情影響，但公司仍然實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入3.56億元，比上年同期增長22.34%。據(jù)了解，該公司年生產(chǎn)各種密封件產(chǎn)品1800萬片，產(chǎn)品還出口歐、美、日等國際市場，已發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的汽車引擎密封系統(tǒng)產(chǎn)品制造供應(yīng)商。
一個個市場主體，見證了中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的清晰軌跡：2020年4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值和出口增速轉(zhuǎn)正;5月，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和工業(yè)利潤增速轉(zhuǎn)正;6月，外貿(mào)進(jìn)出口增速和財(cái)政收入增速轉(zhuǎn)正……
中國經(jīng)濟(jì)走出了一條V型曲線：一季度經(jīng)濟(jì)增長-6.8%，二季度強(qiáng)勁反彈實(shí)現(xiàn)3.2%的正增長，三季度增長4.9%，四季度增速提高至6.5%，在全球GDP在1萬億美元以上的主要經(jīng)濟(jì)體中，我國是唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。
糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)力、貿(mào)易總額逆勢上漲、現(xiàn)代服務(wù)再開新局、消費(fèi)升級加速推進(jìn)、國內(nèi)投資穩(wěn)步回升、就業(yè)情況遠(yuǎn)超目標(biāo)、物價(jià)水平保持穩(wěn)定、居民收入喜獲增長——無論是質(zhì)量還是數(shù)量、全面還是局部、廣度還是深度，中國經(jīng)濟(jì)都正成為全球經(jīng)濟(jì)分量更重、含金量更高的領(lǐng)跑者。
三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值77754億元，比上年增長3.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值384255億元，增長2.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值553977億元，增長2.1%。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著提升。糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，持續(xù)居世界第一位;制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)連續(xù)11年居世界第一位;高速鐵路營運(yùn)總里程、高速公路里程、5G終端連接數(shù)均居世界第一。
民生保障更加有力。即使在疫情期間，14億人口的基本生活都得到了有效保障。全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。居民收入增長好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長的基本同步。決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局，對外貿(mào)易和利用外資都增長，共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)，RCEP成功簽署成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。在全球貿(mào)易和跨境投資大幅萎縮的情況下，2020年我國貨物進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，比上年增長1.9%。2020年1月至11月，實(shí)際使用外資同比增長6.3%。
折射“中國之治”制度優(yōu)勢
2.3%!中國不僅是去年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這一增速還超過許多國際機(jī)構(gòu)的預(yù)期。此前，世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織對2020年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測分別為2%、1.9%和1.8%。
2020年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反彈的“密碼”是什么?
“這些成績是在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退、外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下取得的，來之不易，成之惟艱。”國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆指出，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全國各族人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的充分展現(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識進(jìn)行了高度概括，這就是“五個根本”：黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，2020年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的壓力測試，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，凸顯了中國的國家治理能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與充沛動能。
按目前測算的年平均匯率折算，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)14.7萬億美元左右，穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由2019年的16.3%升至17%左右，創(chuàng)下歷史新高;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列，與高收入國家發(fā)展的差距繼續(xù)縮小。
中國的發(fā)展離不開世界，中國的發(fā)展也會更好貢獻(xiàn)世界。根據(jù)經(jīng)合組織2020年12月預(yù)測顯示，2021年中國對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率將超過三分之一。
“過去一年我國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)V型反彈，恢復(fù)好于預(yù)期，為‘十四五’邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步贏得了寶貴的時間窗口。我國經(jīng)濟(jì)占全球份額大幅提升，增大了戰(zhàn)略回旋空間和國際競爭的主動權(quán)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴說。
筑牢持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)
國內(nèi)外對2021年中國經(jīng)濟(jì)普遍持樂觀預(yù)期，同時應(yīng)看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中誠信集團(tuán)董事長毛振華認(rèn)為，應(yīng)借助我國在防控疫情方面已經(jīng)積累的思想、技術(shù)和制度優(yōu)勢，將我國與其他國家的防疫差距轉(zhuǎn)化為2021年重要的經(jīng)濟(jì)錯峰發(fā)展窗口，抓緊時機(jī)把今年的工作做好，爭取更好的成績。
“由于2020年一季度基數(shù)很低，今年經(jīng)濟(jì)增長可能呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，需要關(guān)注宏觀指標(biāo)大幅轉(zhuǎn)好而微觀主體仍面臨較大困難的局面。”王一鳴表示，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，把握好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)后宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，尤為重要。
王一鳴認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要在提質(zhì)增效和增強(qiáng)可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持適度的支出強(qiáng)度。提高財(cái)政資金的使用效率，完善制度性減稅降費(fèi)政策;應(yīng)對疫情的階段性稅費(fèi)減免緩政策要分類調(diào)整，設(shè)置合理過渡期，加大對科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配調(diào)節(jié)的支持力度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，既保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，又保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和防范風(fēng)險(xiǎn)之間做好跨周期平衡。穩(wěn)就業(yè)要放在更加重要的位置，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群完善就業(yè)政策工具，增強(qiáng)政策的針對性和有效性。
當(dāng)前，消費(fèi)恢復(fù)仍相對滯后。王一鳴認(rèn)為，要穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi);加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，降低高房價(jià)和居民部門高杠桿對消費(fèi)的擠出效應(yīng);鼓勵發(fā)展新型消費(fèi)，促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì);加大收入分配調(diào)節(jié)力度，完善社會保障體系，促進(jìn)形成擴(kuò)大消費(fèi)的制度性安排。
張立群認(rèn)為，2020年我國取得了世界矚目的成績，但疫情沖擊造成的損失尚未完全補(bǔ)回。2021年要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”，進(jìn)一步穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢，推動就業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展、政府財(cái)政等各方面持續(xù)好轉(zhuǎn)。要牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，在解決需求不足上下更大功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的能力。
“2021年，我們要繼續(xù)把中國經(jīng)濟(jì)的一系列有利條件充分發(fā)揮出來，在此基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大內(nèi)需加快暢通國內(nèi)大循環(huán)，使中國經(jīng)濟(jì)盡快形成持續(xù)回升向好的良好態(tài)勢，并成為支持世界經(jīng)濟(jì)擺脫困難、走出危機(jī)底部的重要動力源泉。”張立群說。
(記者 熊麗)
