3月16日晚間，北京市規(guī)劃和自然資源委員會發(fā)布了《北京市2021年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃》(以下簡稱“供地計劃”)。供地計劃明確，2021年度北京供應(yīng)總量與2020年持平，且更注重耕地保護(hù)，增加住宅用地供應(yīng)量，提高租賃住宅用地占比。其中，2021年北京住宅用地供應(yīng)量較2020年計劃安排量增加60公頃，租賃住宅占住宅用地比重由2020年的13%提高到30%。
根據(jù)供地計劃，2021年北京全市建設(shè)用地計劃供應(yīng)總量3710公頃。堅守住150萬畝永久基本農(nóng)田和166萬畝耕地保有量底線，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量，全年實現(xiàn)減量10平方公里左右。大力實施城市更新行動，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地比例不低于60%。通過嚴(yán)控新增、優(yōu)化存量、有序促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用。
具體到供地結(jié)構(gòu)，2021年北京計劃安排住宅用地1060公頃，較2020年計劃安排量增加60公頃。值得注意的是，此次北京土地供應(yīng)向租賃住宅傾斜，在單列租賃住宅用地的基礎(chǔ)上，按照商品房供應(yīng)下限等比例安排租賃住宅供應(yīng)指標(biāo)，將租賃住宅占住宅用地比重由2020年的13%提高到30%。
貝殼研究院高級分析師潘浩表示，隨著今年政府工作報告要求解決大城市青年居住問題的政策要求，北京在租賃用地上計劃出讓面積為2016年以來最高水平，達(dá)到300公頃，其中公租房150公頃。回顧歷年北京住宅用地出讓計劃，公租房用地，2016年計劃出讓15公頃，2017年27公頃，2018年26公頃，2019年80公頃，2020年并入租賃類用地出讓計劃，未單獨(dú)列出，而2021年達(dá)到150公頃。
“可見加大租賃用地，特別是公租房用地，可以為城市提供保障兜底，同時解決大城市青年居住問題。因此，未來北京租賃類特別是公租房用地的出讓將成為重點(diǎn)方向。”潘浩進(jìn)一步表示。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會方面指出，未來將通過新建、配建、改建等多種方式，多渠道、多主體加快形成租賃住宅有效供應(yīng)，逐步擴(kuò)大保障性租賃住宅覆蓋面，同時兼顧市場化租賃住宅需求，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
除此之外，按照不低于1：2的比例統(tǒng)籌考慮職住平衡，供地計劃首次提出要按照不低于70%的比例推動產(chǎn)業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)功能區(qū)集聚，按照不低于50%的比例引導(dǎo)住宅用地優(yōu)先向現(xiàn)狀和近期建設(shè)的軌道站點(diǎn)周邊以及規(guī)劃重點(diǎn)功能區(qū)周邊1公里布局。
其他供地方面，2021年度北京計劃安排特交水用地1510公頃，產(chǎn)業(yè)用地490公頃，其中研發(fā)用地150公頃、工業(yè)用地110公頃、物流用地60公頃、商服用地170公頃，基于對提升城市應(yīng)急保障能力的考慮，今年首次單列物流用地。
據(jù)市規(guī)劃自然資源委介紹，單列物流用地旨在推動土地資源要素向加快構(gòu)建韌性安全的城市空間著力，向國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)三平臺”“三城一區(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)投放，為重大項目落地提供充足的資源要素保障，同時保障隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)等中小企業(yè)發(fā)展需求。
2021年度北京計劃安排公共管理與公共服務(wù)用地650公頃，在切實加強(qiáng)文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公用設(shè)施等用地保障的基礎(chǔ)上，更加注重推動優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、公共文化等資源均衡布局，不斷提升城市能源和供水保障能力，在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中不斷完善民生設(shè)施，改善民生需求。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會方面稱，2021年將探索建立空間數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)“以圖管地”。通過擬供應(yīng)項目空間布局分析，增強(qiáng)計劃編制科學(xué)性，保障計劃執(zhí)行精準(zhǔn)度，同時強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，深入落實“供地跟著規(guī)劃走”的要求，推動國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，確保2021年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃保質(zhì)保量完成。
減量集約作為首都發(fā)展的關(guān)鍵詞，也在持續(xù)推進(jìn)中。據(jù)介紹，2021年全年減量任務(wù)為10平方公里左右。與此同時，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地比例由2020年的55%提高至60%，通過嚴(yán)控新增、優(yōu)化存量、有序促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用。
(記者 王寅浩 常蕾)
