四川印發(fā)“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃
●健全完善我省金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場體系
●全面推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型
●推動(dòng)金融發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革
●打造具有全國競爭力、輻射力、影響力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系
本報(bào)訊（四川日報(bào)全媒體記者田姣）12月1日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》日前正式印發(fā)。《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右，基本形成金融業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源配置高效、開放合作深入、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的金融業(yè)發(fā)展新格局，初步建成依托成都，立足西部，聯(lián)合港澳，面向東亞、東南亞和南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。
“十三五”時(shí)期，我省金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)體系日趨健全、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。2020年，全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3375.75億元，占全省GDP比重達(dá)到6.9%。
著眼全省金融產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，《規(guī)劃》提出健全完善我省金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場體系，全面推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)金融發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，打造具有全國競爭力、輻射力、影響力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。
《規(guī)劃》緊扣“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三大任務(wù)，從科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融、消費(fèi)金融、文旅金融等方面提出了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作舉措，從優(yōu)化金融空間布局、共建西部金融中心和開展“一帶一路”金融服務(wù)等方面提出深化金融改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，從健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、創(chuàng)新地方金融監(jiān)管模式和完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制等方面提出防控金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。同時(shí)指出，到2025年末，我省金融業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)有力，金融改革開放水平全面提升，金融生態(tài)環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流。
建金融強(qiáng)省
瞄準(zhǔn)核心目標(biāo)，四川怎么干？
日前印發(fā)的《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》明確，到2025年基本建成金融強(qiáng)省。四川如何系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全省金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平？記者采訪了《規(guī)劃》起草編制組、省地方金融監(jiān)督管理局政策法規(guī)處相關(guān)人士。□四川日報(bào)全媒體記者田姣高杲
看基礎(chǔ)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
“十三五”期間，四川金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。2020年，全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3375.75億元，是2015年的1.8倍，金融業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到6.9%。
金融產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，“十三五”期間，我省組建首家省級城商行四川銀行、首家民營銀行新網(wǎng)銀行、首家全國性壽險(xiǎn)公司國寶人壽，四川金控、天府金租掛牌成立，唯品富邦消費(fèi)金融公司獲批籌建，首家公募基金華西基金設(shè)立申請獲批，金融機(jī)構(gòu)體系日趨完善，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，聚焦薄弱領(lǐng)域加大信貸支持力度，2020年末，全省銀行業(yè)普惠小微、民營企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額分別達(dá)到6276億元、1.73萬億元、1.94萬億元、4146億元。深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，對企業(yè)分行業(yè)、分層次、分階段進(jìn)行有針對性的上市、掛牌及融資咨詢服務(wù)。截至2020年末，全省境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)165家，較2015年末新增49家。
深化金融改革方面，先后成立四川省金融工作局和四川省地方金融監(jiān)督管理局，建立健全省、市、縣三級地方金融監(jiān)管體系；出臺(tái)《四川省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，填補(bǔ)地方金融監(jiān)管立法空白；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，全省改制組建農(nóng)商行72家。通過組建四川銀行成功化解攀枝花商行、涼山商行兩家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，被銀保監(jiān)會(huì)樹為以改革重組方式化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)桿。
看目標(biāo)全省金融業(yè)增加值占GDP7.3%左右
到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右——這是《規(guī)劃》明確的“十四五”時(shí)期四川省金融業(yè)發(fā)展和改革的總體目標(biāo)。
“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨諸多不確定性。為推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，我們選取金融業(yè)增加值占GDP比重作為‘十四五’時(shí)期金融業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)。”省地方金融監(jiān)督管理局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國內(nèi)已經(jīng)印發(fā)的省級“十四五”金融業(yè)規(guī)劃來看，多數(shù)省份將金融業(yè)增加值占GDP比重作為金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。
《規(guī)劃》還選取本外幣各項(xiàng)存款余額、本外幣各項(xiàng)貸款余額、保費(fèi)收入、境內(nèi)外上市公司家數(shù)作為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和資本市場直接融資的發(fā)展目標(biāo)。具體來看，到2025年，本外幣存款余額將達(dá)到13.5萬億元、貸款余額達(dá)到11.5萬億元，保費(fèi)收入達(dá)到3000億元。直接融資占比穩(wěn)步提高，境內(nèi)外上市公司達(dá)220家。
對于規(guī)劃目標(biāo)的測算，該負(fù)責(zé)人表示：“經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)測算得出5個(gè)目標(biāo)具體數(shù)值。”除定量目標(biāo)外，《規(guī)劃》還從金融業(yè)實(shí)力、金融改革開放水平、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，劃定了發(fā)展目標(biāo)。
看任務(wù)從優(yōu)化金融體系等方面給出具體路徑
目標(biāo)已經(jīng)確定，具體如何做？《規(guī)劃》從優(yōu)化金融體系、聚焦國家重大戰(zhàn)略、推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新、構(gòu)建金融安全屏障等4方面給出了具體實(shí)施路徑。
做強(qiáng)金融業(yè)本身。突出地方法人金融機(jī)構(gòu)培育，《規(guī)劃》對四川銀行、四川農(nóng)信、國寶人壽等省內(nèi)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升經(jīng)營質(zhì)效，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業(yè)。值得注意的是，《規(guī)劃》支持境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在川設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)。此前發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策的通知》中也提到，對在我省新設(shè)總部的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，省級財(cái)政按其實(shí)收資本的1%、單戶最高不超過1000萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
聚焦國家和我省重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力支持國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略在我省落地落實(shí)，為制造強(qiáng)省、文化強(qiáng)省建設(shè)提供精準(zhǔn)金融支持。
深化金融改革。突出金融發(fā)展空間布局的優(yōu)化調(diào)整。在支持做強(qiáng)成都金融極核的同時(shí)，《規(guī)劃》提出發(fā)揮成都市金融業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)成德眉資金融同城化和五區(qū)金融協(xié)同發(fā)展。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。《規(guī)劃》一方面突出科技監(jiān)管，提出深化金融科技在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，提升我省金融監(jiān)管的數(shù)字化智能化水平；另一方面強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)，提出研究制定我省金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任，督促金融監(jiān)管部門、地方政府、相關(guān)市場主體切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任。
