加大金融支持力度，圍繞重點領域和群體，提出多項千億貸款增長計劃
讓市場主體金融機構(gòu)強信心增元氣
深讀·推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)36條全解讀
(資料圖片僅供參考)
政策要點
●推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元
●安排不少于1000億元再貸款資金，設立支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財金互動產(chǎn)品，財政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎利率（LPR）加15個基點（BP）
●開展民營經(jīng)濟融資難破解行動，推動民營經(jīng)濟貸款增量不低于2000億元
●支持銀行機構(gòu)將LPR下調(diào)和財政貼息獎補傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率
●深入實施企業(yè)上市行動計劃，用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市
權(quán)威解讀
“糧草備齊，可以出國搶訂單了！”2月13日，接完銀行的通知電話，四川亞聯(lián)氫能科技股份有限公司財務負責人單照川終于松了一口氣。“有銀行的‘出海搶單’企業(yè)專屬金融服務‘大禮包’，我們與境外企業(yè)合作談成后，就可以迅速交易結(jié)算。”
當市場逐漸恢復元氣，作為實體經(jīng)濟血脈的金融，也在強力支持經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)、強化高質(zhì)量發(fā)展支持力度。
近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，包含十個方面36條政策措施（下稱“36條”）。“36條”專章部署了“加大金融支持力度”。五條“真金白銀”的政策涵蓋了利用再貸款提振制造業(yè)、財金互動產(chǎn)品、減費讓利、支持企業(yè)上市等多方面內(nèi)容。
政策將引導金融“活水”流向哪些領域？此次金融“工具箱”又有哪些亮點？相關措施如何落地落實？記者邀請相關負責人進行權(quán)威解讀。
□四川日報全媒體記者 徐莉莎盧薇 彭瑀珩
出實招 擴增量、降成本、“造新血”引導資金流入最需要金融支持的領域
1月15日，距癸卯年春節(jié)還有一周，段世榮收到一筆備注為“2022年四季度普惠小微貸款退息/減息”的1萬多元現(xiàn)金存入。這是2022年人民銀行的階段性減息政策帶來的“金”喜。作為內(nèi)江市一家從事汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)的小微企業(yè)負責人，段世榮感到“暖心”，“讓我們更有動力去發(fā)展！”
這樣的“暖心”，將在2023年得到延續(xù)。
繼續(xù)對地方法人金融機構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金、對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費……針對制造業(yè)、科技創(chuàng)新等實體經(jīng)濟重點領域和民營小微等重點群體，聚焦市場主體的困難和問題，“36條”提出了五條政策措施，千方百計為經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)提供有力金融支撐。
西南財經(jīng)大學西財智庫主任、首席經(jīng)濟學家湯繼強說，不到1000字的政策條條是實招，
“總體上看，相關政策以強化金融總量供給和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點，通過發(fā)力擴增量、降成本、‘造新血’等重點方向，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”
擴增量，政策明確了若干領域的貸款增量目標。如要推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。
降成本，支持銀行機構(gòu)將LPR下調(diào)和財政貼息獎補傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。銀行機構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費。
“造新血”則重點在上市公司和“險資入川”方面。其中提出，用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。
四川證監(jiān)局2月13日傳來消息，目前有3家企業(yè)有意通過直聯(lián)機制掛牌、上市，享受注冊制改革的紅利。其中一家已向全國股轉(zhuǎn)公司提交預溝通材料。
“新的經(jīng)濟政策力圖從擴大資金來源和降低資金成本兩方面入手，引導資金流入最需要金融支持的領域。支持鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)利用好商業(yè)銀行、資本市場和保險等中長期資金，并通過提高政府擔保和普惠利率降低資金成本。”西南財經(jīng)大學教授童牧分析。
看亮點 提出多項千億貸款增長計劃 工作目標可量化
提振信心，是本次五條政策的一大關鍵詞。
人行成都分行相關負責人認為，2023年是保持經(jīng)濟回升勢頭、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要窗口期，又是優(yōu)化動能結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效的攻堅期。當前四川與全國一樣，國民經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，但恢復的基礎尚不牢固，三重壓力仍較大，需要金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
因此，此次金融支持政策從改善社會心理預期、提振市場主體發(fā)展信心入手，圍繞實體經(jīng)濟重點領域和民營小微等重點群體，提出多項千億貸款增長計劃，引導金融機構(gòu)制定年度服務目標，推動增加相關領域金融資源投入。
真金白銀、務實管用。來自省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等政府和監(jiān)管單位的多位受訪者認為，此次出臺的金融支持政策更突出干貨，有含金量。這源自真金白銀的投入和在原有政策基礎上的改進。
人行成都分行相關負責人說，“去年的‘四川金融助企紓困19條’等政策給市場主體注入了金融活水。在評估政策效果后，我們延續(xù)實施務實管用的相關政策，并進一步推動政策直達市場主體。”
以央行再貸款貨幣政策工具為例，“36條”中進一步明確，今年人民銀行成都分行將安排不少于1000億元再貸款資金，推廣支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財金互動產(chǎn)品，財政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎利率（LPR）加15個基點（BP）。
四川銀保監(jiān)局相關負責人認為，本輪金融支持政策另一大特點，是有了可量化的工作目標。如對制造業(yè)貸款分別提出了增量、增速的增長目標，有利于金融機構(gòu)細化責任落實和目標任務分工，助推全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
同時，政策還突出“雙向發(fā)力”，即對市場主體、金融機構(gòu)兩類主體，都明確了具體支持和激勵措施。“各項措施具體操作性強，在產(chǎn)品、利率、服務收費等方面著重強調(diào)普惠性。”
談落實 下沉一線送產(chǎn)品、送政策、送服務 及時調(diào)度，確保支持力度只增不減
會商機制、協(xié)調(diào)機制、困難問題清單……政策文本之外，還有系列配套落地舉措。
為打通政策落地“最后一公里”，人民銀行成都分行已協(xié)同相關部門開展“惠企利民紓困，四川金融在行動”專題宣傳。有關政策會以“政策明白卡”等形式發(fā)布在各類省、市、縣相關電子政務平臺以及人民銀行成都分行公眾號上，金融機構(gòu)或市場主體能方便、快捷地了解優(yōu)惠金融政策；還將組織金融機構(gòu)開展“送產(chǎn)品、送政策、送服務”活動，下沉一線把政策送給市場主體；對于民營小微等市場主體，將聯(lián)合省經(jīng)信廳等產(chǎn)業(yè)主管部門，舉行專場融資對接會、培訓會，向線上線下參會企業(yè)推送政策產(chǎn)品手冊。
四川銀保監(jiān)局則表示，將支持銀行保險機構(gòu)組成融資服務團隊，通過政策解讀、咨詢輔導等方式，分片區(qū)、分領域開展綜合金融服務；還將聯(lián)合相關單位通過召開專項工作會議、建立監(jiān)測通報機制、實地調(diào)研督導等掌握銀行保險機構(gòu)政策執(zhí)行情況，及時進行工作調(diào)度，確保金融支持實體經(jīng)濟力度只增不減。
相關政策正陸續(xù)傳導到市場主體。“沒有合適的抵押物，卻能在短短幾天內(nèi)收到600萬元的貸款。”2月13日，四川中亨鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理唐萬雄感慨，金融機構(gòu)的支持力度今年明顯變大了。上周，農(nóng)行廣安區(qū)支行了解到該公司資金周轉(zhuǎn)困難后，立即通過綠色通道，短短幾天內(nèi)將公司評級和授、用信提交上級行審查，切實解決了該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。
