得益于就業(yè)優(yōu)先政策的全面強(qiáng)化，2020年的就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期?？偨Y(jié)而言，可以概括為三個(gè)“穩(wěn)”：就業(yè)大盤穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù)，失業(yè)水平逐步回落，12月份與上年同期持平;重點(diǎn)群體穩(wěn)，截至2020年末，農(nóng)民工外出規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率與上年同期持平;市場(chǎng)供給穩(wěn)，從“最缺工”100個(gè)職業(yè)看，四季度的招聘需求人數(shù)增加至141.8萬(wàn)人，環(huán)比上升明顯。
“2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩在26日舉行的人社部例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成900萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù);12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)“穩(wěn)”，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成
6.2%、5.7%、5.4%、5.2%，這是2020年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走出的向下曲線，也是我國(guó)就業(yè)形勢(shì)逐季改善的明證。
總結(jié)2020年，可以用三個(gè)“穩(wěn)”來(lái)形容：
就業(yè)大盤穩(wěn)。新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，比900萬(wàn)人的預(yù)期目標(biāo)多286萬(wàn)人。失業(yè)水平穩(wěn)步回落，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份6.2%的歷史最高點(diǎn)，逐步回落，12月份降至5.2%，與2019年同期持平。
重點(diǎn)群體穩(wěn)?？崔r(nóng)民工，2月末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)同比下降5400萬(wàn)人，3月份城鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率升至6.7%的歷史高點(diǎn)，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)一度十分嚴(yán)峻。“隨著各地區(qū)積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)壓力逐漸減輕。” 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅說(shuō)，截至2020年末，農(nóng)民工外出規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平。
看高校畢業(yè)生，2020年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)874萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。2020年7月，城鎮(zhèn)20—24歲大專及以上受教育程度人員(主要是高校畢業(yè)生)失業(yè)率同比升高3.3個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)壓力十分突出。隨著各部門各地區(qū)積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)逐漸改善，至2020年12月，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率較7月份回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，與2019年同期持平。
市場(chǎng)供給穩(wěn)。2020年第一季度，受季節(jié)性因素和新冠肺炎疫情疊加影響，市場(chǎng)用人需求和求職人員數(shù)量同比收縮。此后，隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情影響減弱、復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提升。
“從‘最缺工’100個(gè)職業(yè)看，招聘需求人數(shù)環(huán)比上升明顯，四季度的招聘需求人數(shù)增加至141.8萬(wàn)人，環(huán)比增長(zhǎng)7.75%。”人社部發(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)，特別是制造業(yè)人才需求繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭，如“鋼筋工”“機(jī)修鉗工”“紡織染色工”等職業(yè)短缺程度不斷加大。
展望2021年，張瑩表示，受益于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)有望延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。“不過(guò)，我國(guó)勞動(dòng)力供給仍處高位，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)還面臨諸多不確定性。”
就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化，助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)
“2020年，人社部門創(chuàng)新實(shí)施28項(xiàng)突破性政策，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的政策組合拳，以強(qiáng)力政策對(duì)沖疫情影響。”張瑩說(shuō)。
一筆筆真金白銀，為穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)提供了有力支撐。
1.54萬(wàn)億元——2020年2月至年底，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)1.54萬(wàn)億元。
1042億元——2020年共向608萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元，受益企業(yè)戶數(shù)為2019年的5倍。
1000億元——2020年共支出就業(yè)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000億元。
一項(xiàng)項(xiàng)技能培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者掌握新技能，為穩(wěn)就業(yè)構(gòu)筑“防火墻”。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)展百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個(gè)未摘帽貧困縣加大線上免費(fèi)培訓(xùn)開(kāi)放力度……2020年，僅貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就達(dá)270多萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高，更多勞動(dòng)者掌握新技能，打開(kāi)幸福生活的大門。
一次次暖心服務(wù)，送崗位、送政策，為穩(wěn)就業(yè)筑牢民生底線。
在線下，北京加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，確保重點(diǎn)群體在“家門口”享受政策和服務(wù);廣西對(duì)轄區(qū)內(nèi)援助對(duì)象開(kāi)展上門走訪，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;海南為殘疾人單獨(dú)策劃有保障、無(wú)年齡限制、無(wú)技能要求、無(wú)學(xué)歷門檻的崗位，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)對(duì)接……在線上，人社部門持續(xù)啟動(dòng)百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)、金秋招聘月等系列活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布崗位信息千萬(wàn)人次。
與此同時(shí)，人社部門還加力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)深化“放管服”改革，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，舉辦雙創(chuàng)周系列活動(dòng)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。
中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2020年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)平均招聘職位數(shù)從1月的3.2個(gè)增至9月的5.6個(gè)，增幅達(dá)73.6%。“2020年創(chuàng)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)得到體現(xiàn)。”智聯(lián)招聘CEO郭盛說(shuō)。
“四留”舉措，讓就地過(guò)年安心舒心
春節(jié)臨近，各地紛紛倡議“就地過(guò)年”。怎樣才能讓就地過(guò)年的務(wù)工人員過(guò)個(gè)安心年、舒心年?
張瑩表示，倡議“就地過(guò)年”，減少人員大規(guī)模流動(dòng)，是疫情防控的重要舉措。日前，人社部會(huì)同有關(guān)部門推出“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“四留”舉措，推動(dòng)務(wù)工人員就地過(guò)年有關(guān)懷，企業(yè)開(kāi)工復(fù)工有保障，農(nóng)民工節(jié)后務(wù)工有支持。
送溫暖留心。指導(dǎo)各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過(guò)年活動(dòng)，引導(dǎo)務(wù)工人員安心就地過(guò)年。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”“過(guò)年禮包”、安排文化娛樂(lè)活動(dòng)等，落實(shí)好工資、休假等待遇保障，吸引職工就地休假。協(xié)調(diào)強(qiáng)化餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務(wù)供應(yīng)保障，確保企業(yè)和務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活。
強(qiáng)政策留崗。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)制定錯(cuò)峰放假和調(diào)休計(jì)劃。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員。支持中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政策支持，促進(jìn)企業(yè)以崗留工、以薪留工。
穩(wěn)生產(chǎn)留工。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)開(kāi)展用工余缺調(diào)劑。開(kāi)發(fā)一批消毒殺菌防疫、社區(qū)服務(wù)臨時(shí)性崗位。同時(shí)也鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)支持。通過(guò)穩(wěn)定的生產(chǎn)，讓務(wù)工人員獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
優(yōu)服務(wù)留人。不間斷開(kāi)展線上線下服務(wù)，多頻次、分行業(yè)、分崗位舉辦特色鮮明的專場(chǎng)招聘。面向重點(diǎn)群體開(kāi)展1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的“131”服務(wù)。及時(shí)對(duì)符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇、臨時(shí)生活補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際提供心理咨詢、臨時(shí)住所等便民條件。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，保障好群眾工作生活。
此外，各地方也采取了一些針對(duì)性措施。福建、上海、江蘇、天津、浙江等地為就地過(guò)年務(wù)工人員發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助;浙江、廣東、安徽等地為就地過(guò)年務(wù)工人員發(fā)放消費(fèi)券、減免景區(qū)門票、安排文化旅游等活動(dòng);天津、廣西等地為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和招工獎(jiǎng)補(bǔ)……
“我們將及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)有效舉措，為選擇在就業(yè)地過(guò)年的務(wù)工人員送去暖心服務(wù)，讓人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)。”張瑩說(shuō)，同時(shí)，人社部門也將隨時(shí)部署開(kāi)展節(jié)后春風(fēng)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員春節(jié)后有序返崗復(fù)工，穩(wěn)定就近就地就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
(記者 李心萍)
