民之所望、政之所向。“十四五”開局之年，今年兩會期間，與民生相關的政策紅利密集釋放。教育、就業(yè)、增收、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、住房……一張張民生清單、一項項民生實事，回應了百姓的新期待。不少代表委員表示，增進民生福祉被放在更重要位置。瞄準關鍵領域短板，今年將有一攬子惠民新舉措加快落地。
在3月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才指出，“十四五”規(guī)劃綱要草案20個主要指標中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。“這些指標覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領域，這充分體現(xiàn)了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”
“十四五”開局之年，一系列惠民新舉措將率先落地。今年的政府工作報告指出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續(xù)改善人民生活。并圍繞教育、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、住房等民生關切，一一予以回應。
教育是民生之基。政府工作報告強調(diào)，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。全國政協(xié)委員、中國工程院院士王復明表示，教育公平是社會公平的重要基礎，是社會的焦點問題，大力促進教育公平，解決資源不平衡的短板是改革難點。在全國政協(xié)委員、海南省政府教育總督學潘惠麗看來，下一步要建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的保障機制，保障教育投入的優(yōu)先權，投入重點由硬件建設向軟件轉(zhuǎn)變，更多向保障教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長方面傾斜。
就業(yè)是最大的民生。政府工作報告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。并圍繞拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等釋放了諸多利好。
“伴隨互聯(lián)網(wǎng)平臺催生的各種新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)作為有別于傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的就業(yè)形態(tài)日趨多元化、復雜化，新業(yè)態(tài)下的勞動者權益保障出現(xiàn)了很多問題，成為公眾關切、高層關注的重大問題，亟待從完善相關制度的角度來尋求解決現(xiàn)實問題的方案。”全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成指出。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也認為，平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體。新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標準化就業(yè)相互補充。“需要進一步完善相關配套機制和服務體系，以更好地保障和服務新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者。”
他建議，拓寬靈活就業(yè)群體參與社會保障的渠道;為就業(yè)困難群體提供免費在線課程和就業(yè)指導服務;建設勞動者終身學習的“數(shù)字學堂”等。
此外，破解“看病難”“看病貴”問題方面，今年居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診費用跨省直接結(jié)算。還將加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提升縣級醫(yī)療服務能力，加快建設分級診療體系。
全國政協(xié)委員、翔宇集團董事長林凡儒表示，目前我國醫(yī)療資源在大城市、中小城市和農(nóng)村分層明顯。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍規(guī)模較小、設備落后、特色專科薄弱、服務水平低、對常見病和多發(fā)病的診治水平有限。他建議，加強農(nóng)村醫(yī)生隊伍建設，加大基層醫(yī)療服務力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共通共享。此外，還要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，確保農(nóng)民群眾能真正享受到高質(zhì)量的低價優(yōu)質(zhì)服務。
破解“住房難”問題方面，“房住不炒”再次得到強調(diào)。政府工作報告提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
“隨著我國城市化進程的深入推進，國內(nèi)住房租賃市場持續(xù)快速發(fā)展。建立以長租房為引領的住房租賃供給體系，有助于解決大城市住房突出問題，增進民生福祉。”全國人大代表、58同城首席執(zhí)行官姚勁波表示。
姚勁波指出，目前，國內(nèi)長租房市場仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在市場秩序亟待規(guī)范，一線城市租賃房源存在結(jié)構(gòu)性失衡，“租購不同權”阻礙公共服務均衡化等。為此，他建議，加快完善市場監(jiān)管體系，規(guī)范長租房經(jīng)營機構(gòu)和人員從業(yè)行為;持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜;穩(wěn)步推進“租購同權”落地，充分保障租房者權益。
“一老一小”也得到重點關注。從提高退休人員基本養(yǎng)老金，到推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，再到發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，政府工作報告列出了明細清單。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國高度重視養(yǎng)老金改革，先后出臺多個政策文件，強調(diào)夯實應對老齡化的社會財富儲備。“十四五”開局之年，要在建立多層次養(yǎng)老金制度上加快布局。他還指出，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化要求高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)也為社會資本進入社會養(yǎng)老領域提供了發(fā)展空間。
針對嬰幼兒照護服務，民進中央建議，當前我國3歲以下嬰幼兒照護服務隊伍在人才供給、資格準入、培養(yǎng)培訓、規(guī)范管理方面較為滯后。建議加快推動建立嬰幼兒照護服務人才培養(yǎng)體系，以及建立職業(yè)資格準入制度。
代表委員普遍認為，政府工作報告“紙短情長”，彰顯濃厚民生暖意。“政府工作報告高度中有溫度，重點中有亮點。展望下一個5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。”全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起說。
