以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重——
未來(lái)5年，中等收入群體要算上你(共建共享“高品質(zhì)生活”①)
2月23日，在成都開(kāi)往廣州的川籍農(nóng)民工返崗專(zhuān)機(jī)上，當(dāng)天過(guò)生日的乘客展示生日賀卡等禮物。新華社記者 沈伯韓攝
今年全國(guó)兩會(huì)期間，“高品質(zhì)生活”以前所未有的關(guān)注度進(jìn)入大眾視野。中國(guó)已經(jīng)明確，要“推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。”高品質(zhì)生活意味著什么?將如何進(jìn)一步改善民生福祉?在未來(lái)幾年工作中將有哪些具體體現(xiàn)?
結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要提出的具體目標(biāo)，本報(bào)今起推出系列報(bào)道，為您解析可感可知可預(yù)期的“高品質(zhì)生活”。
——編 者
“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。
中等收入群體是消費(fèi)的主力軍，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中堅(jiān)力量。擴(kuò)大中等收入群體，為何聚焦這些人?將產(chǎn)生怎樣的影響?
中等收入群體有什么特點(diǎn)?
——全國(guó)已有4億多中等收入群體;部分群體收入不穩(wěn)定
誰(shuí)是中等收入群體?
“互聯(lián)網(wǎng)公司薪資高，進(jìn)了那些‘大廠’，肯定就是中等收入群體了。”
“老師、醫(yī)生，這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工資不會(huì)很高，但也不低，社會(huì)保障好，應(yīng)該是中等收入群體。”
“親戚在老家建大棚種草莓，一年凈收20萬(wàn)元以上，在當(dāng)?shù)剡^(guò)得挺滋潤(rùn)，也算中等收入群體吧。”
不同人眼中，對(duì)中等收入群體有不同的印象。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，中國(guó)中等收入群體，典型的三口之家年收入在10萬(wàn)到50萬(wàn)元之間。中國(guó)已有4億多中等收入群體，占總?cè)丝诩s30%。
人數(shù)多，但占比不高，是中國(guó)中等收入群體的特點(diǎn)。據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)國(guó)家，居民收入分布通常呈“橄欖型”，即兩頭小、中間大，中等收入群體要占到60%-70%，這樣的居民收入結(jié)構(gòu)也被認(rèn)為相對(duì)健康，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
此外，中國(guó)目前中等收入群體中的相當(dāng)一部分，還存在收入不夠穩(wěn)定的狀況。
快遞小哥、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)群體，靠訂單量“吃飯”，總體收入還算不錯(cuò)，其中不少人的家庭年收入已邁上了10萬(wàn)元的臺(tái)階。
“以前在農(nóng)村的時(shí)候，一家人擠在十幾平方米的房子里，冰箱、洗衣機(jī)都沒(méi)有，衣服都是手洗。”來(lái)自河北省廣宗縣燕紅龍村的頡秋雙現(xiàn)在是大城市的一名滴滴司機(jī)，每天7點(diǎn)半出車(chē)，一天工作10個(gè)小時(shí)，一年能有十幾萬(wàn)元收入。如今，全家人的生活水平大大改善，跑單之余還能接送孩子上下學(xué)，她對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意。算不算中等收入群體?頡師傅說(shuō)：“當(dāng)然算了!我現(xiàn)在衣食無(wú)憂，收入還能覆蓋日常消費(fèi)、醫(yī)療、教育的支出。”
“平時(shí)一天能送40多單，月收入基本穩(wěn)定在8000元至1萬(wàn)元。”小王是北京一家生鮮超市配送員，“碰上節(jié)假日，一天差不多能送60單，再加上公司的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，有時(shí)候月薪能到2萬(wàn)元。”不過(guò)，“收入雖然不錯(cuò)，但是不穩(wěn)定啊!”小王說(shuō)出了許多同行的心聲。像小王一樣的靈活就業(yè)群體，收入絕對(duì)值雖然不低，但不穩(wěn)定性也高，同時(shí)面臨著在大城市較高的生活成本。
“目前中等收入群體中，有大約1/4的人收入穩(wěn)定性不高。需要穩(wěn)定他們的就業(yè)，使收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，才能讓他們?cè)谥械仁杖肴后w中穩(wěn)定下來(lái)，不向下滑落。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授李實(shí)對(duì)本報(bào)記者表示。
誰(shuí)最有潛力成為中等收入者?
——高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者和農(nóng)民工，既有成為中等收入群體的可能性，也有現(xiàn)實(shí)必要性
擴(kuò)大中等收入群體，當(dāng)下要拉誰(shuí)“上車(chē)”?
高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工，是“十四五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的群體。專(zhuān)家認(rèn)為，讓他們成為中等收入群體，既有可能性，也有現(xiàn)實(shí)必要性。
高校和職業(yè)院校畢業(yè)生群體數(shù)量多，文化程度和技能水平高，具備了成為中等收入群體的可能。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這個(gè)群體基于自身的文化程度和素質(zhì)水平，大多從事的不會(huì)是簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)或基本無(wú)技術(shù)含量的工作，因此具備了進(jìn)入中等收入群體的現(xiàn)實(shí)可能性。”
技能型勞動(dòng)者，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的人才。“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、從‘制造’邁向‘智造’，離不開(kāi)技能型人才隊(duì)伍的擴(kuò)大。使這部分人成為中等收入群體，既是使其報(bào)酬與技能水平和勞動(dòng)貢獻(xiàn)相匹配的需要，也是調(diào)動(dòng)他們積極性、創(chuàng)造性的需要，同時(shí)有利于吸引更多人努力提升自身技能水平，成為技能型勞動(dòng)者。”蘇海南表示。
人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)技能勞動(dòng)者已超過(guò)2億人，占就業(yè)總量比例從前幾年的20%提高到26%，其中高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人。近年來(lái)，技能型勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上供不應(yīng)求，收入更是節(jié)節(jié)攀升。最近，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專(zhuān)項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，并探索實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。《指引》同時(shí)提出，對(duì)掌握關(guān)鍵操作技能、代表專(zhuān)業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項(xiàng)目的，其薪酬可達(dá)到工程技術(shù)類(lèi)人員的較高薪酬水平，或者相當(dāng)于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類(lèi)高層級(jí)專(zhuān)家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當(dāng)。
“農(nóng)民工是中國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍的主要組成部分。他們中也有很多人具備較高的文化程度和技能水平，能夠從事較復(fù)雜勞動(dòng)和創(chuàng)新勞動(dòng)。”蘇海南表示。2020年，中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量超2.8億，其中外出農(nóng)民工近1.7億，農(nóng)民工月均收入水平為4072元。如果以家庭計(jì)，不少已接近中等收入群體的門(mén)檻。“讓農(nóng)民工中相當(dāng)一部分人進(jìn)入中等收入群體，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距、提升產(chǎn)業(yè)大軍技能素質(zhì)水平、加快鄉(xiāng)村振興等，都具有必要性和現(xiàn)實(shí)可行性。”蘇海南分析。
未來(lái)，隨著這些重點(diǎn)群體收入水平提高，居民收入格局會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。蘇海南指出，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡、不充分在收入領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為居民收入比重和勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、社會(huì)群體之間收入差距仍較大，平均收入水平還不高。而中等收入群體的進(jìn)一步擴(kuò)大，必將提高居民收入比重和勞動(dòng)報(bào)酬比重，進(jìn)而帶動(dòng)居民收入格局朝“橄欖型”收入分配格局發(fā)展，有利于使收入分配格局更符合共同富裕的本質(zhì)要求。
如何實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”目標(biāo)?
——擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)收入再分配政策的調(diào)節(jié)力度，大力提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)
加快擴(kuò)大中等收入群體，對(duì)新發(fā)展格局下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活具有重大意義，將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
蘇海南指出，當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)從全面小康向共同富裕邁進(jìn)，擴(kuò)大中等收入群體是最有效的途徑，同時(shí)也是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局的需要。“只有擴(kuò)大中等收入群體，老百姓兜里有了錢(qián)，衣食無(wú)憂了，才能更多消費(fèi)，這是擴(kuò)大內(nèi)需的基本動(dòng)力來(lái)源。”
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?
關(guān)鍵在于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。蘇海南表示，就業(yè)是最大的民生，也是擴(kuò)大中等收入群體之源。“十四五”時(shí)期，應(yīng)更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。
著力改善營(yíng)商環(huán)境。李實(shí)說(shuō)：“小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體商販占全社會(huì)就業(yè)人群的很大比重，他們或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他們的收入，需要改善營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
加強(qiáng)收入再分配政策的調(diào)節(jié)力度。李實(shí)認(rèn)為，一方面，應(yīng)提高稅收調(diào)節(jié)力度，改革現(xiàn)有稅種結(jié)構(gòu)，特別是要提高直接稅比重，降低間接稅比重;另一方面，應(yīng)增加政府財(cái)政支出中的民生支出比例，而且民生支出應(yīng)更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。
大力提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。“十四五”規(guī)劃綱要指出，要實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式增加收入。此外，蘇海南表示，提高中偏高崗位人員的素質(zhì)，也是“擴(kuò)中”的重要支撐。隨著勞動(dòng)者素質(zhì)和能力越來(lái)越強(qiáng)，將促進(jìn)社會(huì)財(cái)富蛋糕越做越大、質(zhì)量越來(lái)越好，反過(guò)來(lái)對(duì)“擴(kuò)中”形成強(qiáng)有力的支撐。
“保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，是擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”蘇海南認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的低收入和中間偏下收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。
(記者 徐佩玉)
