二季度以來(lái)，一系列綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，遼寧、浙江、內(nèi)蒙古等地區(qū)接連發(fā)布“十四五”時(shí)期綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃圖，圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批重大工程浮出水面。在資金來(lái)源上，銀行、債券等多元化融資正加速開(kāi)啟。業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”時(shí)期預(yù)計(jì)綠色產(chǎn)業(yè)年均投資約3萬(wàn)億元，多層次投融資體系的建立將推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。
4月28日，內(nèi)蒙古包頭市在第一屆現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上簽約30個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資683億元，涵蓋現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。4月25日，正泰集團(tuán)數(shù)智綠能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶(hù)浙江樂(lè)清，計(jì)劃總投資150億元。4月22日，中國(guó)能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)與青海省海西州政府簽署4000兆瓦風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目投資合作框架協(xié)議，涉及光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能等建設(shè)內(nèi)容，總投資額214億元。
綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，背后是多方集中發(fā)力加碼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資。4月26日，中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委4月19日修訂印發(fā)了《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)投資支持11省市建設(shè)，支持協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程等相關(guān)項(xiàng)目。此前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，加大財(cái)稅扶持力度。繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能環(huán)保研究所負(fù)責(zé)人趙衛(wèi)東在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，綠色產(chǎn)業(yè)作為兼具帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題雙重屬性的新興產(chǎn)業(yè)，將成為“十四五”時(shí)期支撐我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?jiǎng)幽埽a(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。
圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，地方政府紛紛敲定未來(lái)五年的綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃圖。遼寧“十四五”時(shí)期規(guī)劃48類(lèi)重大清潔能源項(xiàng)目，總投資超過(guò)8000億元。浙江“十四五”期間計(jì)劃安排生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，投資8871億元。內(nèi)蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、儲(chǔ)能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計(jì)劃“十四五”時(shí)期實(shí)施30余個(gè)項(xiàng)目、完成投資近千億元。
趙衛(wèi)東表示，從總體趨勢(shì)來(lái)看，“十四五”時(shí)期，碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)將進(jìn)一步促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)綠色產(chǎn)業(yè)年均投資在3萬(wàn)億左右，其中，氫能、光伏、風(fēng)電等清潔能源以及制造業(yè)綠色發(fā)展等有望成為投資熱點(diǎn)。
為滿足大規(guī)模的綠色低碳投融資需求，多元化融資支持正加速開(kāi)啟。金融監(jiān)管部門(mén)近期發(fā)布多個(gè)政策撬動(dòng)更多資金投資綠色產(chǎn)業(yè)。中國(guó)人民銀行表示，下一步將通過(guò)貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。銀保監(jiān)會(huì)多次提出，將更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力的金融支持。
江蘇銀行日前發(fā)布“碳中和”行動(dòng)方案，計(jì)劃在“十四五”期間氣候融資專(zhuān)項(xiàng)支持額度不低于2000億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)支持額度不低于500億元，支持減污降碳、清潔能源、清潔交通、零碳建筑等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)行2020年綠色貸款增幅超過(guò)20%，重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。債券市場(chǎng)方面，今年3月，國(guó)內(nèi)綠色債券新發(fā)數(shù)量達(dá)到47只，募資額約847億元。
支持碳達(dá)峰、碳中和的金融工具和相關(guān)交易市場(chǎng)也正在積極準(zhǔn)備中。4月19日，廣州期貨交易所揭牌儀式舉行，作為創(chuàng)新型期貨交易所，廣州期貨交易所將以碳排放為首個(gè)品種。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱日前表示，預(yù)計(jì)今年6月底，中國(guó)全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)正在就管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。
盡管當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)融資大幅增長(zhǎng)，但仍有諸多投融資瓶頸急需解決。廈門(mén)國(guó)際銀行投行分析師任濤表示，當(dāng)前我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源比較單一，仍然較為依賴(lài)綠色信貸，綠色債券、綠色權(quán)益融資等直接投融資品種規(guī)模較小、占比較低，多層次投融資體系尚未真正建立。此外，由于綠色產(chǎn)業(yè)帶有天然的公益性，其投入與產(chǎn)出本身存在明顯的錯(cuò)配性，初期與持續(xù)期投入較大，產(chǎn)出則需要五年甚至十年才能體現(xiàn)，傳統(tǒng)投融資品種很難大規(guī)模和持續(xù)性介入，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)的投融資本身存在明顯錯(cuò)位。
任濤建議，可在前期將綠色信貸與綠色債券納入貨幣政策操作的合格擔(dān)保范圍基礎(chǔ)上，通過(guò)提高綠色信貸不良容忍度、降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重試點(diǎn)、優(yōu)惠利率、綠色專(zhuān)項(xiàng)再貸款、綠色投融資財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等政策工具以及將綠色信貸納入宏觀審慎評(píng)估框架，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。
趙衛(wèi)東表示，下一步綠色金融體系需要進(jìn)一步完善，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，加快銀行等金融機(jī)構(gòu)與政府主管部門(mén)間統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、國(guó)內(nèi)與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，多方推動(dòng)我國(guó)綠色金融體系規(guī)范化建設(shè)。在優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理上，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門(mén)分類(lèi)提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性。同時(shí)積極拓展國(guó)際合作，加快推動(dòng)我國(guó)綠色金融體系與國(guó)際更深層次融合，助力我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)在更多領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，使綠色金融發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。
(記者 郭倩 向家瑩)
