7月28日，在國(guó)家能源局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司二級(jí)巡視員劉亞芳就近期發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)進(jìn)行解讀。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》不單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展，而是從技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)培育、商業(yè)模式等提出了多維度發(fā)展要求，注重新型儲(chǔ)能的高質(zhì)量發(fā)展。”劉亞芳在回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)。
錨定3000萬(wàn)千瓦規(guī)模目標(biāo)
分階段、分層次實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化發(fā)展
“國(guó)家層面宏觀規(guī)劃引導(dǎo)缺失、政策機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境不完善、建設(shè)運(yùn)行管理不明確不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問(wèn)題日益突出，已成為制約新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的新矛盾。”劉亞芳表示，本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，梳理總結(jié)了“十三五”新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，旨在統(tǒng)籌指導(dǎo)新型儲(chǔ)能行業(yè)新階段、新目標(biāo)下的發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分銜接《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神。
“強(qiáng)調(diào)電源、電網(wǎng)、用戶均應(yīng)緊密結(jié)合能源結(jié)構(gòu)、電力供需、用能需求配置儲(chǔ)能。”劉亞芳表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展需求、布局和配置原則等開(kāi)展系統(tǒng)性研究。此外，新型儲(chǔ)能規(guī)劃要與能源、電力、能源技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)劃銜接，地方規(guī)劃也要與國(guó)家規(guī)劃充分銜接。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還從多維度著力，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合;研究建立與新型儲(chǔ)能特點(diǎn)相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和配套政策，破除政策瓶頸，科學(xué)疏導(dǎo)成本;統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)家、地方有關(guān)部門(mén)明確新型儲(chǔ)能管理職能和流程;統(tǒng)籌完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)與現(xiàn)有能源電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。
劉亞芳表示，為了保障《指導(dǎo)意見(jiàn)》工作落地，后續(xù)還將加快出臺(tái)新型儲(chǔ)能發(fā)展“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范，完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，多措并舉推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展。
值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次從國(guó)家層面提出裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，接近當(dāng)前新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模的10倍，充分展望了發(fā)展前景和市場(chǎng)規(guī)模。
“‘十四五’期間將聚焦高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展，錨定3000萬(wàn)千瓦作為基本規(guī)模目標(biāo)，兼顧技術(shù)、成本等方面的進(jìn)步。”劉亞芳明確《指導(dǎo)意見(jiàn)》將踐行分階段、分層次的發(fā)展理念，“‘十五五’期間則將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化發(fā)展，以滿足新型電力系統(tǒng)需求、支撐碳達(dá)峰碳中和作為目標(biāo)，留足充分的預(yù)期空間。”
不單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展
聚焦四大方向，明確14項(xiàng)任務(wù)要點(diǎn)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦四大方向，明確了14項(xiàng)主要任務(wù)和工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行發(fā)展原則，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)方面“由面及點(diǎn)，突出重點(diǎn)”。國(guó)家和地方層面開(kāi)展新型儲(chǔ)能規(guī)劃研究，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模和布局;電源側(cè)著力于系統(tǒng)友好型新能源電站和多能互補(bǔ)的大型清潔能源基地等重點(diǎn)方向，電網(wǎng)側(cè)圍繞提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、安全穩(wěn)定水平、供電保障能力合理布局，用戶側(cè)鼓勵(lì)圍繞跨界融合和商業(yè)模式探索創(chuàng)新。
推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面“逐層推進(jìn)，明確舉措”。技術(shù)研發(fā)要堅(jiān)持核心技術(shù)自主可控和路線多元化，統(tǒng)籌開(kāi)展關(guān)鍵短板技術(shù)攻關(guān);加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)創(chuàng)新資源培育和優(yōu)化配置;加大各類(lèi)示范力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地;著力產(chǎn)業(yè)鏈培育和壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
完善政策機(jī)制方面“指明方向，穩(wěn)定預(yù)期”。明確儲(chǔ)能市場(chǎng)主體身份，推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。在具體方向上指明后續(xù)要研究建立獨(dú)立儲(chǔ)能電站、電網(wǎng)替代性?xún)?chǔ)能設(shè)施的成本疏導(dǎo)機(jī)制，要完善峰谷電價(jià)擴(kuò)大用戶側(cè)儲(chǔ)能獲利空間，采用政策傾斜的方式激勵(lì)配套建設(shè)或共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目。
規(guī)范行業(yè)管理方面“瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任”。要求健全新建電力裝機(jī)配套儲(chǔ)能政策，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度機(jī)制，在建設(shè)、運(yùn)行兩個(gè)角度充分發(fā)揮儲(chǔ)能功能和效益。要求明確儲(chǔ)能備案和并網(wǎng)等管理程序，破解管理無(wú)序的問(wèn)題。圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、安全管理等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升新型儲(chǔ)能本質(zhì)安全。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》為確保主要任務(wù)落地有效，規(guī)定了5項(xiàng)具體保障措施。”劉亞芳表示，除牽頭部門(mén)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)重大問(wèn)題推動(dòng)工作外，從責(zé)任落實(shí)角度，要求地方上配套制定政策和發(fā)展方案，開(kāi)展先行先試，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。從行業(yè)監(jiān)管角度，提出建立閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升行業(yè)管理信息化水平;強(qiáng)調(diào)壓實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。(支彤 王怡)
