夏日炎炎，全國進入用電高峰期，國家發(fā)展改革委日前發(fā)出通知，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r推行分時電價機制。相較于原有的峰谷電價以及居民用電的階梯電價，分時電價所體現(xiàn)出的政策智慧更為豐富。
與將每天劃分為3個不同收費時段的峰谷電價相比，新的分時電價機制把一天24小時分成高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多個時段，每個時段的電價都不一樣，高峰和低谷的電價相差3到4倍，尖峰時段的電價則在高峰電價基礎(chǔ)上再上浮20%以上。與峰谷電價機制下電價差最多只有50%相比，分時電價在峰谷之間拉開的電價差更大。這樣的政策安排，彰顯了市場機制的決定性作用，又讓合理使用公共資源的訴求得以高效實現(xiàn)。
首先，分時電價旨在確保電力供求平穩(wěn)運行。國內(nèi)用電負(fù)荷與氣溫變化呈明顯正相關(guān)關(guān)系，夏、冬兩季尖峰化特征突出，對應(yīng)的尖峰電力需求較平時高出1億千瓦時以上。實際情況是，幾乎每個尖峰時段都是電力供需矛盾最突出的時候，今年夏季一些地方不得已拉閘限電，給企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活帶來不便。引導(dǎo)用戶錯峰用電、有序用電，保障電力供應(yīng)與需求的均衡運行意義重大。
其次，分時電價旨在提升電力能源側(cè)的持續(xù)發(fā)展能力。長期以來我國居民用電采取低價政策，近三年來一般工商業(yè)電價也按照要求接連下降。但在生產(chǎn)成本層面，一方面，動力煤價格持續(xù)高位運行，火電生產(chǎn)成本居高不下;另一方面，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易，2200家發(fā)電企業(yè)被納入重點排放單位名單，發(fā)電企業(yè)額外增加了碳排放成本，多重壓力使得發(fā)電供電企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，甚至影響到電力能源企業(yè)的盈利能力?；诖耍謺r電價可引導(dǎo)電價朝著發(fā)電成本傾斜，適度增強電力企業(yè)的盈利能力，進而增強整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
再次，分時電價旨在推動儲能市場的發(fā)展壯大。未來電力結(jié)構(gòu)中，以水力、風(fēng)能和太陽能等為代表的新型能源發(fā)電替代火力發(fā)電是必然趨勢。但是，新型電力能源目前存在儲量約束短板和不穩(wěn)定的缺陷，需要在新型電力能源豐沛的時候通過技術(shù)手段將剩余電量儲存起來，高峰時再投入使用。發(fā)電和供電企業(yè)是儲能主體，通過分時電價機制，他們可以在高峰與尖峰時段將儲電以更理想的價格售出，提升發(fā)電的經(jīng)濟價值與盈利能力。另外，由于高峰與尖峰時段用電成本大幅抬升，也可以促使工商企業(yè)與家庭用戶自覺儲能。
最后，分時電價會增強居民低碳消費意識。長期以來，我國施行居民用電低價政策，居民電價大幅低于供電成本，雖然實施了全天分三時段的階梯電價政策，但過去近10年中高峰節(jié)電的效果卻不夠明顯。從分時用電運作機制來看，居民用電價格的波動幅度不大，但公共資源廉價供給難以長期持續(xù)。作為電力消費的基本單元，家庭或者居民如果能在分時用電的引導(dǎo)下主動對用電行為作出理性安排，不僅利己，更有利于自然環(huán)境恢復(fù)和保護。
作為一項具體政策，分時電價有助于推動碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。研究機構(gòu)普遍預(yù)測，2030年碳達(dá)峰前我國全社會用電量年均增速仍將超過4%，按照“雙碳”目標(biāo)設(shè)計，2030年需要風(fēng)電、太陽能發(fā)電等總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上，2060年達(dá)到50億千瓦。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要分時電價機制保駕護航。分時電價如果能夠激發(fā)與增強發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)的全系統(tǒng)化新型儲能能力，推進改善家庭與居民電力消費行為和認(rèn)知，整個社會的碳排放情況將進一步改善。(張銳)
