6月14日，記者從廊坊市人民政府新聞辦公室召開的“‘1+20’政策體系”政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，對(duì)照國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，廊坊市政府制定了《扎實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子措施及配套政策》，并于當(dāng)日正式向社會(huì)發(fā)布。
該一攬子措施及配套政策可概括為“1+20”政策體系，即1個(gè)總體文件、20個(gè)配套文件。
總體文件就是扎實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策措施，包括8個(gè)方面、44條。
加快落實(shí)財(cái)稅政策，包括加大增值稅留抵退稅政策力度、對(duì)部分市場(chǎng)主體實(shí)施增值稅減免、落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除政策、實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策、加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵(lì)、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、加大穩(wěn)崗支持力度等12項(xiàng)具體政策措施。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，包括持續(xù)優(yōu)化信貸服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，提高資本市場(chǎng)融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，發(fā)揮政府性投資基金作用，推動(dòng)房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長等9項(xiàng)具體政策措施。
發(fā)揮投資關(guān)鍵拉動(dòng)作用，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、加強(qiáng)建筑工地管理服務(wù)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、深化審批制度創(chuàng)新等5項(xiàng)具體政策措施。
促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，包括穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，組織開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等3項(xiàng)具體政策措施。
切實(shí)保障糧食能源安全，包括健全完善糧食收益保障等政策、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目等2項(xiàng)具體政策措施。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，包括降低市場(chǎng)主體經(jīng)營成本、推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金、加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、促進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)、完善交通物流保通保暢政策、完善環(huán)境保護(hù)支持政策、大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)等7項(xiàng)具體政策措施。
著力穩(wěn)定外資外貿(mào)，包括支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、積極吸引外商投資等2項(xiàng)具體政策措施。
千方百計(jì)保障基本民生，包括實(shí)施住房公積金階段性支持政策、加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會(huì)民生兜底保障措施等4項(xiàng)具體政策措施。
20個(gè)配套文件分為五大類：圍繞深化細(xì)化廊坊市8個(gè)方面的一攬子政策，提出了財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生8個(gè)政策文件;圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及支持房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化旅游業(yè)5個(gè)政策文件;圍繞支撐穩(wěn)增長和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提出了用地、環(huán)保、科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、法治環(huán)境5個(gè)政策文件;圍繞保就業(yè)，提出了促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件;圍繞調(diào)動(dòng)縣域加快發(fā)展的積極性，提出了激勵(lì)縣級(jí)抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展的政策文件。
這些政策的主要特點(diǎn)，首先是合理把握政策的“階段性”和“連續(xù)性”。一方面突出“階段性”，立足二季度，拿出當(dāng)下能夠立竿見影的具體舉措，確保“時(shí)間過半、任務(wù)過半”;另一方面兼顧“連續(xù)性”，著眼全年，充分消化吸收國家和省的政策紅利，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，確保完成全年既定目標(biāo)任務(wù)。
其次，突出保障性，全力幫助困難群體紓困解難。此次，在落實(shí)國家和省政策的基礎(chǔ)上，該市針對(duì)服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、高校畢業(yè)生、低保特困等困難群體，拿出“真金白銀”，通過延期貸款、緩繳費(fèi)用、減免房租、加大補(bǔ)貼等措施，保障困難群體渡過難關(guān)。
第三，突出獲得性，全力打通政策落實(shí)“最后一公里”。在政策設(shè)計(jì)上，該市將抓政策落地、確保惠及大眾作為重要內(nèi)容。所有涉及企業(yè)和群眾的優(yōu)惠政策，都最大限度表述清晰，便于群眾知悉和基層執(zhí)行;對(duì)能夠規(guī)定時(shí)限、確定目標(biāo)的工作，都提出了具體要求，確保政策執(zhí)行不打折扣;變被動(dòng)“鼓勵(lì)”為主動(dòng)“協(xié)調(diào)”，督促協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門盡快落實(shí)優(yōu)惠政策，相關(guān)落實(shí)情況報(bào)告市政府;將各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況納入市重點(diǎn)工作大督查范圍，推動(dòng)政策快落地、早見效。
據(jù)悉，該一攬子措施及配套政策時(shí)效性很強(qiáng)，為盡快讓廣大企業(yè)和群眾知悉，該市將盡全力做好宣傳解讀，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展信心。( 祝雪娟)
