《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。
名列其中的新材料，現(xiàn)已成為電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域高端產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《金融時(shí)報(bào)》記者日前從中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”)了解到，為了更好地滿(mǎn)足新形勢(shì)下新材料創(chuàng)新發(fā)展需求，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，對(duì)2017年制定的《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)示范條款》進(jìn)行了修訂，在廣泛調(diào)查研究以及多輪專(zhuān)家論證會(huì)的基礎(chǔ)上，最終形成《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)示范條款(2020年修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范條款修訂版》)。
《示范條款修訂版》內(nèi)容顯示，新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。目前，新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，應(yīng)用范圍極其廣泛。相關(guān)研究此前預(yù)測(cè)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在今年底將超過(guò)6萬(wàn)億元，2035年總體實(shí)力將躍居全球前列。
但是，一家大型財(cái)險(xiǎn)公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，由于新材料生產(chǎn)與應(yīng)用相脫節(jié)，新材料初期市場(chǎng)培育政策較少，導(dǎo)致新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難，嚴(yán)重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升。” 記者了解到，由于新材料進(jìn)入市場(chǎng)初期需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的應(yīng)用考核，產(chǎn)品應(yīng)用、測(cè)試、評(píng)價(jià)等需要投入大量人力物力，資金和時(shí)間成本較高，用戶(hù)使用新材料也存在較大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“有材不好用，好材不敢用”的現(xiàn)象存在。在此背景下，利用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)新材料應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)控制與分擔(dān)做出有效安排，顯得尤為關(guān)鍵。
有鑒于此， 2017年9月，工信部、財(cái)政部、原保監(jiān)會(huì)三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制并開(kāi)展試點(diǎn)工作，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶(hù)單位更換或退貨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶(hù)單位財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也在同年制定了《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)示范條款》。
據(jù)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)介紹，3年多來(lái)，重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在新材料的制造、推廣、使用等方面起到重要作用。例如，記者注意到，今年5月，威海市拓展纖維、威達(dá)粉末冶金等6家新材料企業(yè)就獲得了山東省新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償552萬(wàn)元。
此次發(fā)布的《示范條款修訂版》意在進(jìn)一步完善重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)移新材料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)看，《示范條款修訂版》主要在以下方面進(jìn)行了完善：一是整合保險(xiǎn)責(zé)任條款，將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)合并為一條;二是增加“每次事故責(zé)任限額”“每次事故法律費(fèi)用責(zé)任限額”“被保險(xiǎn)新材料損失累計(jì)責(zé)任限額”等各項(xiàng)分項(xiàng)限額，細(xì)化責(zé)任限額表述，進(jìn)一步明確法律費(fèi)用范圍;三是針對(duì)不同保險(xiǎn)責(zé)任，增加“每次事故被保險(xiǎn)新材料損失免賠額(率)”“每次事故第三者損失免賠額(率)”細(xì)化免賠額(率)的表述，對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用、交通費(fèi)用增加30%的賠償限額上限;四是保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算部分，區(qū)分新材料損失、第三者責(zé)任及法律費(fèi)用，細(xì)化保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法;五是為鼓勵(lì)行業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況靈活調(diào)整費(fèi)率，廢除《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)費(fèi)率表》;六是完善多處條款內(nèi)容表述，使條款更為明確、嚴(yán)謹(jǐn)。
從工信部于去年底發(fā)布的《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2019年版)》來(lái)看，新版目錄所包含的重點(diǎn)新材料數(shù)量相較于此前版本呈現(xiàn)顯著增加，表明我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)正在政策推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。可以預(yù)期，新材料產(chǎn)業(yè)在“十四五”時(shí)期將繼續(xù)加快發(fā)展的腳步。
