深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要抓手。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》，國(guó)新辦4月15日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政策解讀。
國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)迪晶介紹，《意見》主要從七個(gè)領(lǐng)域提出了40多項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的具體改革舉措，涉及降低就業(yè)門檻、健全惠企服務(wù)機(jī)制、提高投資審批效率、消除消費(fèi)的隱性壁壘、優(yōu)化外商投資環(huán)境、提高便民服務(wù)水平、提升事中事后監(jiān)管效能等20個(gè)方面。
迪晶分析，該《意見》體現(xiàn)出三方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，從“放管服”的角度增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感;二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，對(duì)于一些改革舉措，一方面鼓勵(lì)地方先行先試，一方面總結(jié)提煉地方試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推開;三是注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持放管結(jié)合并重，強(qiáng)化全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)推進(jìn)改革，確保放管有序銜接。
深化投資審批制度改革是激發(fā)我國(guó)投資市場(chǎng)活力的有力舉措。《意見》要求進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，持續(xù)提高投資審批效率。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔表示，將會(huì)同有關(guān)部門研究制定關(guān)于強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)資源共享、協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革的政策意見，加快推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，要打造全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版，為優(yōu)化投資項(xiàng)目審批、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管、促進(jìn)利企便民提供支撐。
為促進(jìn)投資，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。一方面，抓緊出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。另一方面加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、擴(kuò)大保障性租賃住房供給等。此外還將加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵、大藤峽水利樞紐等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
市場(chǎng)體系的核心在于公平競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，離不開統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。《意見》提出依法查處壟斷行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍就此分析，2020年有關(guān)部門積極回應(yīng)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)切，不斷加大反壟斷執(zhí)法力度，鮮明釋放出無(wú)論線上線下都不能成為反壟斷法外之地的強(qiáng)烈信號(hào)。
推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，必須持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。《意見》提出完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，楊潔表示，2017—2020年，我國(guó)已連續(xù)4年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措，制造業(yè)基本放開，僅剩4條。“我們將通過(guò)縮減負(fù)面清單，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，更廣泛地引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式。”
(記者 邱超奕)
