隨著新一代信息技術(shù)的突破發(fā)展及其應(yīng)用場(chǎng)景的爆發(fā)式增長(zhǎng)，全世界范圍內(nèi)都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。面向“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持研發(fā)、應(yīng)用、治理三位一體，以發(fā)展現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)、推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、保障供給與使用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基本思路，在研發(fā)方面提高關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新能力，在應(yīng)用方面加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字政府建設(shè)，在治理方面加快構(gòu)建適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
研發(fā)：提高關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新能力
提高關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新能力有助于夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，一是要聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和基礎(chǔ)軟件“卡脖子”問題，加強(qiáng)高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、云計(jì)算系統(tǒng)、基礎(chǔ)算法、傳感器、通用處理器、裝備材料等重要領(lǐng)域的研發(fā)，補(bǔ)齊技術(shù)短板。二是要前瞻性布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)，努力搶占未來(lái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。三是要加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)、材料、能源等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的交叉創(chuàng)新，帶動(dòng)多領(lǐng)域、系統(tǒng)性、群體性的技術(shù)突破，為新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的持續(xù)出現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。四是要支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體的發(fā)展，靈活運(yùn)用眾包創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、新型舉國(guó)體制等創(chuàng)新模式，進(jìn)一步提高創(chuàng)新效率。
應(yīng)用：加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字政府建設(shè)
加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字政府建設(shè)，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在更多領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)發(fā)掘數(shù)字化應(yīng)用需求，拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，并逐漸將數(shù)字技術(shù)全面融入人民群眾的日常生活中，大力開發(fā)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅、智慧社區(qū)等應(yīng)用，使民眾暢享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利高效生活。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，我國(guó)需在智能制造、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用自動(dòng)化智能化產(chǎn)品，使數(shù)字化應(yīng)用融入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)品個(gè)性化定制、柔性制造、服務(wù)型制造等新模式的開發(fā)利用，加快數(shù)字工廠、智慧車間等建設(shè)，提高傳統(tǒng)制造業(yè)信息化、數(shù)字化和智能化水平。
在數(shù)字政府建設(shè)方面，我國(guó)需加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的安全流動(dòng)和深度應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等信息數(shù)據(jù)安全有序開放共享，逐步挖掘釋放數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。
治理：構(gòu)建適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則體系
構(gòu)建適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則體系有助于提升我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和治理能力，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。首先，要明晰數(shù)據(jù)歸屬、采集、開發(fā)、受益等相關(guān)問題，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的制度標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法。其次，要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易、爭(zhēng)端仲裁等機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易撮合等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系的健全發(fā)展。第三，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和相關(guān)市場(chǎng)主體行為，避免壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)濫用等不良現(xiàn)象的發(fā)生。第四，積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等方面的國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
總結(jié)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域之中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高全要素生產(chǎn)率，成為新時(shí)代挖掘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵一招。如今，我國(guó)已取得全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的成績(jī)，多家中國(guó)企業(yè)也躋身全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前列。未來(lái)，在面向“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的新征程中，要致力于解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)突破、數(shù)字融合應(yīng)用推廣、數(shù)字治理規(guī)則體系等方面的各種問題，研發(fā)、應(yīng)用、治理三位一體，打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(作者 工業(yè)和信息化部賽迪研究院政策法規(guī)所所長(zhǎng) 欒群)
