“十四五”開局之年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，剛剛走完上半程的中國經濟，呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。良好開局來之不易。這背后，是我國持續(xù)深化供給側結構性改革，精準實施宏觀調控，加快構建新發(fā)展格局的不懈努力，是制度偉力、改革動力、調控能力的同頻共振。展望未來，強大的制度優(yōu)勢、持續(xù)釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，將繼續(xù)護航中國經濟無懼風雨、行穩(wěn)致遠。
宏觀調控靶向精準
助力經濟穩(wěn)中向好
“從去年減按25%到今年的15%計入應納稅所得額，國家持續(xù)為小微企業(yè)減負，單這項政策全年就能減稅2.5萬元，預計今年可以減免企業(yè)所得稅47.25萬元，我們收獲滿滿。”江西豐城市金海建材有限公司總經理付金彪說，利用省下來的稅金，公司將新建一條年產碳酸鈣4萬噸的生產線，建成后預計增加160萬元年利潤。今年以來，小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠政策接連落地，小微企業(yè)連迎減負禮包。
“有了創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，不需要房產抵押也能獲得如此優(yōu)惠的貸款，這下可以多招幾名員工了!”深圳一家生活超市店主黃先生獲批50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貼息后貸款利率不到2.35%。在深圳，今年6月啟動的金融支持個體工商戶專項活動切實緩解了個體工商戶“急難愁盼”的融資難題。
企業(yè)活，則經濟活。微觀冷暖可以洞察中國經濟活力脈搏。今年以來，在一系列政策的扶持下，市場主體元氣進一步恢復，匯聚成我國經濟持續(xù)復蘇、穩(wěn)步前行的動力。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長66.9%，反映企業(yè)效益明顯好轉，利潤明顯上升。
回顧上半年，面對復雜多變的國內外環(huán)境，我國經濟實現(xiàn)增長12.7%，呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。這份成績單的背后，是從中央到地方，一系列固本培元政策的實施，一系列改革創(chuàng)新政策的推進，也與我國宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性密不可分。
積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)：進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策，幫助市場主體恢復元氣，增強活力;2.8萬億元常態(tài)化直達資金基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋，重點領域支出得到有力保障。
穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度：金融對實體經濟的支持力度不斷加大，數據顯示，前6個月新增人民幣貸款12.76萬億元，社會融資規(guī)模增量累計為17.74萬億元，廣義貨幣(M2)余額同比增長8.6%;人民銀行促實體經濟綜合融資成本穩(wěn)中有降。上半年，小微企業(yè)新發(fā)貸款合同利率5.18%，分別比上年同期和2019年同期低0.3個和1.06個百分點。
粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，上半年，宏觀政策在穩(wěn)定經濟基本盤方面發(fā)揮了重要支撐作用。展望下半年，宏觀政策將更為強調“跨周期調節(jié)”，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年銜接，保持經濟運行在合理區(qū)間。
改革紅利持續(xù)釋放
推動加快構建新發(fā)展格局
“當前，政府部門針對企業(yè)發(fā)展提供了一系列政策支持，包括使用第三方軟件服務的‘服務券’、國際專利補貼、高端人才落戶支持等，筑牢企業(yè)健康發(fā)展基礎，增強了實實在在的獲得感。”北京軟體機器人科技有限公司CEO高少龍表示。在支持“專精特新”中小企業(yè)方面，政府部門打出了一系列政策組合拳。
圍繞培育和扶持“專精特新”中小企業(yè)，營商環(huán)境還將進一步優(yōu)化，財稅金融等支持舉措將齊發(fā)力，股權融資、掛牌上市等多元投融資渠道將進一步完善。
立足當前，著眼長遠，我國持續(xù)深化供給側結構性改革，堅定不移深化改革擴大開放，一系列關鍵舉措接連落地，推動加快構建新發(fā)展格局。中國經濟在穩(wěn)中加固的同時，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。
持續(xù)深化供給側結構性改革，持續(xù)釋放中國市場潛力：深化“放管服”改革，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;建設高標準市場體系行動方案發(fā)布，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙;國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要出爐;部署“快遞進村”，打通電商物流“最后一公里”;多部門聯(lián)合出臺意見加快補上新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的“短板”;開展補鏈強鏈專項行動，發(fā)展"專精特新"中小企業(yè)……
牢牢抓住改革開放關鍵一招，破除體制機制障礙，加快構建新發(fā)展格局：深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，綜合改革試點40條首批授權事項加速落地;支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見出臺，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務;22條市場準入特別措施、33項金融改革舉措，海南自貿港負面清單發(fā)布，加速對標世界最高水平開放形態(tài)……
聚焦民生領域熱點難點，一攬子舉措持續(xù)發(fā)力：脫貧攻堅取得全面勝利，全面推進鄉(xiāng)村振興接力展開;全面建成小康社會如期實現(xiàn)，浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)邁出探索步伐;堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性住房;加大對民生領域的投入，上半年全國財政支出12.1萬億元，“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。
發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)。這是我國經濟航船乘風破浪、應對各種風險挑戰(zhàn)的成功經驗。
從統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，到推動一項項重大工程的落地，從脫貧攻堅到全面小康，黨的十八大以來，一次次凝心聚力越過障礙，一次次集中力量辦成大事，無一不是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的生動展現(xiàn)。放眼神州大地，從舉世矚目的中國速度，到令人震撼的中國力量，無不彰顯著中國制度的優(yōu)勢，折射出中國治理的效能。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出，中國經濟之所以能取得“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好”的成績，究其原因，強大的制度優(yōu)勢提供了根本保障，持續(xù)釋放的改革開放紅利提供了強大動力，日臻完善的調控能力構筑了重要支撐。
堅定信心迎難而上
匯聚高質量發(fā)展不竭動力
7月30日召開的中共中央政治局會議部署下半年經濟工作，為宏觀政策定下基調：積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。
“關于宏觀政策，一方面要看到今年總體經濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，另外一方面也要看到，目前國內外環(huán)境錯綜復雜，特別是大宗商品價格的上漲，給中小微企業(yè)帶來的成本壓力比較大。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華日前表示，要立足當前、著眼長遠，做好跨周期調節(jié)，應對好可能發(fā)生的周期性風險。
工銀國際首席經濟學家程實表示，此次政治局會議對于“跨周期調節(jié)”的強調更加著眼于打破年限劃分，立足于中國宏觀政策視野，關注經濟轉型實際，打好“十四五”起始階段的基礎。
精準，成為下半年宏觀政策發(fā)力的關鍵詞：針對經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，把握時度效，精準施策，助推經濟高質量發(fā)展。
——繼續(xù)實施減稅降費政策，用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。“通過繼續(xù)實施制度性減稅政策、分類調整階段性的減稅降費政策、出臺新的結構性減稅政策以及持續(xù)實施降費措施等，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”財政部副部長許宏才表示。
——保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。中國人民銀行7月15日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，降準釋放長期資金約1萬億元。德意志銀行中國區(qū)首席經濟學家熊奕表示，下半年貨幣政策的重心會更多放在對實體經濟的支持上，充分利用一系列創(chuàng)新直達實體的貨幣政策工具。此外，考慮到中期借貸便利(MLF)到期壓力，央行下半年可能還會降準。
綠色，是高質量發(fā)展的濃重底色。在“雙碳”目標下，宏觀政策將聚焦綠色轉型：財政部下一步將系統(tǒng)研究財政支持污染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，人民銀行將推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金。
創(chuàng)新發(fā)展，在現(xiàn)代化建設全局中的地位更為凸顯。下半年，財政部門將圍繞國之大者，支持打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。銀保監(jiān)會也將研究出臺銀行業(yè)保險業(yè)支持科技自立自強的指導意見。
下半年，要在做好“六穩(wěn)”“六保”的基礎上繼續(xù)落實好重點任務：挖掘國內市場潛力，加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設;強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性;統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作;堅持“房住不炒”，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。“供給上要加快依靠創(chuàng)新驅動促進企業(yè)技術改造和推動產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，需求上要積極挖掘國內市場潛力，培育強大國內市場，切實提升發(fā)展的韌性。”劉向東表示。
堅定信心，迎難而上。當前，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅定不移深化改革、擴大開放，守住“保”的底線，鞏固“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的力量，凝神聚力持續(xù)深化供給側結構性改革，著力推動高質量發(fā)展。展望未來，強大的制度優(yōu)勢、持續(xù)釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，將繼續(xù)護航中國經濟無懼風雨、行穩(wěn)致遠。(記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 張莫)
