下半年需求將保持增長(zhǎng)，東三省、四川、重慶冬季保供壓力大。
今年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)備受關(guān)注。受需求大增的影響，煤炭供應(yīng)在高峰時(shí)期偏緊，煤價(jià)在高位盤旋。伴隨著電力迎峰度夏的到來(lái)，有關(guān)部門采取了多種煤炭增產(chǎn)及穩(wěn)價(jià)的措施。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)許正斌在7月27日召開的“2021年夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)”開幕式上表示，在各方努力下，迎峰度夏煤炭保供總體比較平穩(wěn)，但仍不能掉以輕心，迎峰度冬煤炭保供仍面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行還存在很多不可控的因素”。
目前，仍處于電力迎峰度夏中期，煤炭供需形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但市場(chǎng)對(duì)于今年下半年煤炭和電力供應(yīng)市場(chǎng)有所擔(dān)憂。進(jìn)入10月以后，北方地區(qū)將相繼開始冬季采暖，而冬季又是用電高峰期，煤炭供應(yīng)能否滿足需求，煤炭?jī)r(jià)格能否有所下降成為市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。
國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)任立新在會(huì)上表示，要發(fā)揮產(chǎn)煤省區(qū)關(guān)鍵作用，晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)要發(fā)揮增產(chǎn)的主體作用，其他產(chǎn)煤省份的煤炭供應(yīng)立足自身，在保證安全的前提下加強(qiáng)生產(chǎn);要著力發(fā)揮煤炭?jī)?chǔ)備的調(diào)節(jié)作用，積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)已投運(yùn)儲(chǔ)備設(shè)施增加存煤，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)緊張問(wèn)題;著力發(fā)揮中長(zhǎng)期合同市場(chǎng)穩(wěn)定器的作用，供需雙方要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中長(zhǎng)期合同履約率。
上半年供應(yīng)趨緊，價(jià)格高企，煤電虧損擴(kuò)大
“今年以來(lái)由于需求增量超過(guò)了生產(chǎn)增量，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位，下游企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)壓力較大，雖然國(guó)有煤炭企業(yè)全力保供做出價(jià)格讓利，但下游企業(yè)依然面臨煤炭供給不足和成本較高的雙重壓力。”國(guó)家能源集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)分公司董事長(zhǎng)王國(guó)旺發(fā)言表示。
許正斌介紹，1-6月，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量19.5億噸，同比增長(zhǎng)6.4%;全國(guó)電煤消費(fèi)11億噸，同比增加2億噸，增長(zhǎng)22.5%;運(yùn)輸方面，全國(guó)鐵路累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭12.8億噸，同比增長(zhǎng)13.8%。
今年以來(lái)，電煤價(jià)格一路攀升，實(shí)際成交價(jià)格一度超過(guò)了1000元/噸。中電聯(lián)發(fā)布的《2021年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)測(cè)報(bào)告》)顯示，二季度市場(chǎng)電煤價(jià)格迅速攀升，居歷史高位，電煤采購(gòu)及保供工作難度加大。煤電企業(yè)燃料成本大幅上漲，6月部分大型發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲50.5%。煤電企業(yè)虧損面明顯擴(kuò)大，部分發(fā)電集團(tuán)6月煤電企業(yè)虧損面超過(guò)70%、煤電板塊整體虧損。
任立新介紹，受全球通貨膨脹影響疊加用煤需求超預(yù)期，今年3月開始，現(xiàn)貨煤價(jià)向上，呈現(xiàn)淡季不淡的特點(diǎn)，下游用煤企業(yè)受到影響。
與煤電經(jīng)營(yíng)慘淡形成鮮明對(duì)比，今年上半年煤炭企業(yè)收益可觀。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，1-6月份，采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3821.1億元，同比增長(zhǎng)1.33倍。1-6月份，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2068.8億元，增長(zhǎng)113.8%。
中煤集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理彭毅分析認(rèn)為，煤炭企業(yè)發(fā)展建立在高煤價(jià)的基礎(chǔ)上是不健康的，煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)保持在合理的區(qū)間。
5月21日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好迎峰度夏期間保供穩(wěn)價(jià)工作的倡議書》(以下簡(jiǎn)稱《倡議書》)，提出大型煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的帶頭作用，平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)，積極引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格處于合理水平。《倡議書》還表示，要堅(jiān)守“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的中長(zhǎng)期合同定價(jià)機(jī)制。已經(jīng)簽訂的三年中長(zhǎng)期合同要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格履行煤炭銷售合同，進(jìn)一步提高中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率。
為緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲給煤電帶來(lái)的虧損，部分地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在5月底發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整年度交易事宜的相關(guān)通知》提出，由于近期煤價(jià)大幅上漲，蒙西多家煤電企業(yè)生產(chǎn)成本倒掛，短期內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，將上調(diào)第一批次年度用戶成交電價(jià)及新能源配置比例。廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在6月印發(fā)的《關(guān)于2021年電力中長(zhǎng)期交易合同調(diào)整有關(guān)事宜的通知》提出，由于供應(yīng)偏緊等影響煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，燃煤發(fā)電企業(yè)全面虧損經(jīng)營(yíng)陷入困境，鼓勵(lì)各發(fā)電企業(yè)和售電公司、電力用戶根據(jù)自身情況，在充分溝通協(xié)商一致的前提下，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，合理調(diào)整2021年電力市場(chǎng)交易剩余未結(jié)算電量的合同電價(jià)。
下半年需求將保持增長(zhǎng)
東三省、四川、重慶冬季保供壓力大
有煤炭企業(yè)人士擔(dān)憂，上半年在透支部分產(chǎn)能的情況下，勉強(qiáng)滿足市場(chǎng)需求，下半年疊加采暖季，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)能否有保障?煤炭?jī)r(jià)格能否回歸合理區(qū)間?
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于7月28日發(fā)布的《2021年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)》指出，下半年，煤炭需求有望保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、增幅較上半年回落，煤炭供應(yīng)將進(jìn)一步增加，但市場(chǎng)仍可能受到政策調(diào)整、極端天氣、突發(fā)事件等諸多確定因素的影響。判斷下半年煤炭市場(chǎng)局部地區(qū)高峰時(shí)段將出現(xiàn)供需偏緊，煤炭?jī)r(jià)格將在高位波動(dòng)運(yùn)行。
許正斌介紹，大部分北方地區(qū)在11月中下旬開始供暖，東北地區(qū)在10月中旬開始供暖，目前留給提升庫(kù)存的時(shí)間只有2-3個(gè)月。“電力企業(yè)要充分利用這個(gè)窗口期，穩(wěn)步提升電廠庫(kù)存水平，同時(shí)要有序提升政府煤炭?jī)?chǔ)備、存煤水平，有效應(yīng)對(duì)極端天氣等不確定因素。”
許正斌提醒道，要提前謀劃重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)的保供方案，東三省以及四川、重慶受內(nèi)部減產(chǎn)外部減供、運(yùn)輸制約等多重因素疊加，今冬明春的保供壓力超過(guò)去年，要比其他省區(qū)先行一步，提前對(duì)接資源和運(yùn)力，制定煤炭保供措施。
在全國(guó)原煤產(chǎn)量中，陜西原煤產(chǎn)量在全國(guó)排名第三，僅次于山西和內(nèi)蒙古。9月下旬西安將舉行全運(yùn)會(huì)，明年2月需協(xié)助舉辦冬奧會(huì)，陜西省內(nèi)的煤礦生產(chǎn)運(yùn)輸或受到影響。“陜西省在做好能源保障的同時(shí)，要準(zhǔn)確預(yù)估對(duì)煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)挠绊懀⒂绊懬闆r提前告知相關(guān)省份，相關(guān)省份要提前制定好預(yù)案。”許正斌說(shuō)。
他指出，增產(chǎn)增供是緩解供需緊平衡的最根本有效的措施，增產(chǎn)增供不能僅靠壓實(shí)地方責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，政府部門要為煤炭企業(yè)依法依規(guī)增產(chǎn)增供創(chuàng)造良好的條件。
受煤炭供應(yīng)影響，今年下半年電力供應(yīng)也面臨挑戰(zhàn)。《預(yù)測(cè)報(bào)告》預(yù)計(jì)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)比重持續(xù)上升，電力系統(tǒng)時(shí)段性靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇;西南等部分地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，或?qū)⒗^續(xù)制約煤電機(jī)組的發(fā)電能力;部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張也將影響氣電機(jī)組頂峰發(fā)電能力。
許正斌表示，近日已會(huì)同有關(guān)方面，特別是在國(guó)家礦山安全監(jiān)察局的大力支持下，正在著力解決露天煤礦接續(xù)生產(chǎn)的問(wèn)題，最大限度釋放增產(chǎn)潛力，并和有關(guān)部門反復(fù)研究，推動(dòng)解決核增煤礦環(huán)評(píng)歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備體系，將安全環(huán)保水平達(dá)標(biāo)但實(shí)際產(chǎn)能受到約束的煤礦列為產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦，形成彈性生產(chǎn)能力，以上措施有望于近期出臺(tái)。(潘秋杏)
