中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行，基于會議精神，2021年我國經(jīng)濟仍將面臨諸多不確定性，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，要把握好政策時度效。總體看，明年我國政策將“穩(wěn)”字當(dāng)頭，疫情以來各類非常規(guī)的擴張性政策將結(jié)合疫情進展和形勢變化穩(wěn)中漸退，但退出的力度和節(jié)奏會比較溫和。
會議提出，要有憂患意識和底線思維。會議指出，疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，并進一步指出“明年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視”。與此對應(yīng)的是，在7月和12月中央政治局會議“要強化機遇意識、風(fēng)險意識”的基礎(chǔ)上，會議新增了“增強憂患意識”“堅定必勝信心”“堅持底線思維”“提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力”等要求。
基于會議提出“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”“保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效”“合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度”等說法，預(yù)示2021年政策總體上還是會逐步收緊和退出，但力度和節(jié)奏會控制好。具體來看：
財政政策方面，會議要求“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”，而2019年會議的提法是“大力提質(zhì)增效、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”，疫情以來則變?yōu)?ldquo;更加積極有為、注重實效”，意味著明年財政政策將重回疫情前的提質(zhì)增效，而“保持適度支出強度”的要求，意味著明年財政赤字和專項債規(guī)模應(yīng)會有所下降、但幅度應(yīng)不會很大;同時，財政政策的主要任務(wù)從去年的“支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”變?yōu)?ldquo;在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為”。
貨幣政策方面，會議要求“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，2019年會議的提法是“靈活適度”，疫情以來變?yōu)?ldquo;更加靈活適度、精準導(dǎo)向”。總體看，央行仍將相機抉擇;此外，會議要求“保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配”，對比10月以來央行提出的“貨幣供應(yīng)應(yīng)和基于潛在產(chǎn)出的名義增速相匹配”，預(yù)示著明年貨幣供應(yīng)的收縮幅度不會過緊。
監(jiān)管政策方面，12月的中央政治局會議要求“抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”，本次會議則強調(diào)“提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力”“抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作”“處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”等，預(yù)示明年防風(fēng)險的重要性高于強監(jiān)管，國家也會盡可能避免發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險，同時避免發(fā)生政策退出過快過急的風(fēng)險。
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨100周年。因此，明年的宏觀環(huán)境需要保持穩(wěn)定，政策走向也需要穩(wěn)字當(dāng)頭，要促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，政策操作上也要更加精準有效，合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度。
(記者 熊園)
