從1月份《外商投資安全審查辦法》落地，到印發(fā)多地服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案，再到做好邊(跨)合區(qū)工作……今年上半年，中國(guó)穩(wěn)住外資基本盤工作依舊熱火朝天，各項(xiàng)政策的持續(xù)出臺(tái)向世界展示了中國(guó)堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)投資的決心不變，中國(guó)進(jìn)一步完善外商投資環(huán)境、以更高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)仍在持續(xù)。
繼去年《外商投資法》及其配套法案陸續(xù)實(shí)施后，今年1月份《外商投資安全審查辦法》正式施行。《外商投資法》正式確立了外商投資負(fù)面清單管理制度，全面助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，允許外國(guó)投資者與中國(guó)境內(nèi)自然人合資成立外資企業(yè)，降低了投資準(zhǔn)入門檻，大幅提高了外商投資的便利化程度。《外商投資安全審查辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)明確規(guī)定了外商投資安全的審查范圍、申報(bào)機(jī)制、審查程序和審查時(shí)限，提高了外商投資審查的規(guī)范性和透明度，有利于促進(jìn)和保護(hù)外商來華投資和經(jīng)營(yíng)。
《辦法》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個(gè)方面：一是投資軍工、軍工配套等關(guān)系國(guó)防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資;二是投資關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等9個(gè)領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，對(duì)外商投資實(shí)施安全審查是國(guó)際通行做法，世界主要經(jīng)濟(jì)體均已建立或正在完善外資安全審查制度。《外商投資安全審查辦法》是按照《外商投資法》及實(shí)施條例的要求，對(duì)中國(guó)外資安全審查制度的細(xì)化完善，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必要保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于外資企業(yè)在中國(guó)更好地發(fā)展，不會(huì)給正常的外國(guó)投資者和企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。
高峰介紹說，商務(wù)部將按照必要、合理的原則，精準(zhǔn)審查影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資，同時(shí)避免審查泛化，在促進(jìn)和保護(hù)外商投資各項(xiàng)合法權(quán)益的同時(shí)，有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。
在不斷完善法律法規(guī)的同時(shí)，中國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放也吸引了不少目光。就在今年4月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4個(gè)省市開展為期3年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。這為持續(xù)培育新的發(fā)展動(dòng)能，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)商務(wù)部外資司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，4省市結(jié)合本地定位，合計(jì)明確了203項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)開放、區(qū)域發(fā)展、體制機(jī)制建設(shè)、政策和要素保障4方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破。其中，對(duì)外資開放方面有支持設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入、允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)(赴臺(tái)灣地區(qū)除外)、允許外資銀行參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等;對(duì)內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案、優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)獲得 結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。
今年4月份，商務(wù)部還印發(fā)了《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作的通知》，要求推動(dòng)邊(跨)合區(qū)提升發(fā)展水平，打造沿邊地區(qū)對(duì)外開放的重要節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)。邊(跨)合區(qū)將從拓展深化高水平開放合作、優(yōu)化穩(wěn)定邊境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、研究完善沿邊開放布局3方面推動(dòng)沿邊地區(qū)高水平開放。(記者 晏瀾菲)
