日前，在位于唐山市路南區(qū)的唐山市老交大城市更新單元項(xiàng)目現(xiàn)場，工人正加緊施工。“西南交大研究生院項(xiàng)目已基本完工，交大學(xué)校及操場地下人防工程已完成主體結(jié)構(gòu)，交大學(xué)府正進(jìn)行內(nèi)裝修。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，這是唐山市首個(gè)獲批的城市更新項(xiàng)目，唐山城市發(fā)展集團(tuán)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，正加快推進(jìn)工程建設(shè)。
作為全國第一批城市更新試點(diǎn)城市，唐山市順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，建管并重實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動(dòng)力。今年全市計(jì)劃實(shí)施871個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資978億元。截至目前，已開工819個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資408億元。
在城市更新工作中，唐山市動(dòng)態(tài)推動(dòng)“片區(qū)—城市更新單元—城市更新項(xiàng)目”三個(gè)層面工作。其中，以城市體檢評估為基礎(chǔ)，依據(jù)各區(qū)域功能現(xiàn)狀、建筑風(fēng)貌、上位規(guī)劃形成的空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理邊界、實(shí)施項(xiàng)目等條件，劃定更新片區(qū)，對城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分城市更新單元，作為城市更新實(shí)施的基本單位，可包括一個(gè)或多個(gè)城市更新項(xiàng)目。
近日，唐山市老交大城市更新單元項(xiàng)目獲得國開行5.1億元貸款資金支持，融資期限20年。這也是唐山市城市更新項(xiàng)目首次獲得國開行貸款。
實(shí)施城市更新行動(dòng)以來，唐山市在學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步探索出國開行貸款新模式、項(xiàng)目盈虧平衡機(jī)制、更新單元“六同步”經(jīng)驗(yàn)等具有唐山特色的工作方式方法。其中，創(chuàng)新提出市屬國企和區(qū)屬國企成立合資公司，承貸國開行貸款的模式，有效破解融資難題。針對大片區(qū)或多地塊改造項(xiàng)目，允許容積率在不同地塊、不同城市更新單元間進(jìn)行整體平衡，并對城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目采取“一事一議”方式，從項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)等方面給予支持，該方式已被住建部建筑節(jié)能與科技司在《全國城市更新情況交流專報(bào)》刊登，實(shí)現(xiàn)全國推廣。同時(shí)，通過成立更新公司、確定實(shí)施主體、包裝更新單元、辦理審批手續(xù)、掛標(biāo)簽約、政策性銀行初審等六項(xiàng)工作同步實(shí)施、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，可為更新單元實(shí)施節(jié)省1個(gè)月時(shí)間。( 王育民 )
