探路縣域民營經(jīng)濟(jì)改革，四川又有新動作。近日，記者從省民營辦獲悉，經(jīng)省政府同意，我省已正式確定自貢市沿灘區(qū)、達(dá)州市大竹縣、宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市合江縣等4個縣（區(qū)）為縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)為何確定這4個縣（區(qū)）？改革又有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
□四川日報全媒體記者 史曉露
試點(diǎn)區(qū)域有代表性示范性
(資料圖片僅供參考)
民營經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)占比高
“遴選經(jīng)過嚴(yán)格篩選、層層把關(guān)。”省民營辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期，省市場監(jiān)督管理局（省民營辦）、財政廳牽頭制定評選方案，會同相關(guān)部門和專家團(tuán)隊組成評審小組，在21個市（州）申報推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)初評、復(fù)評、現(xiàn)場核查、公示等程序，正式確定。
改革試點(diǎn)地區(qū)的選擇考量既要有改革基礎(chǔ)，又要有發(fā)展?jié)摿Α！斑@4個縣（區(qū)）均有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。”省民營辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4個縣（區(qū)）的民營經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資、民營經(jīng)濟(jì)稅收、民營經(jīng)濟(jì)市場主體等指標(biāo)均在所處市居于前列。
從數(shù)據(jù)來看，2021年，沿灘區(qū)、大竹縣、翠屏區(qū)、合江縣分別實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值155億元、256.1億元、609.21億元、170.85億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值增速分別為9.4%、9.7%、11.1％、8.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別為61.8%、60%、52.4％、60.7%，民營經(jīng)濟(jì)已成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”。
近年來，這4個縣（區(qū)）推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項部署落地落實(shí)，營商環(huán)境評價、市場主體滿意度較高，改革創(chuàng)新取得初步成效。以翠屏區(qū)為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)施民企減稅降負(fù)、強(qiáng)化融資保障、優(yōu)化創(chuàng)新惠企服務(wù)等舉措，民營企業(yè)活力和競爭力持續(xù)提升，2021年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體達(dá)11.2萬戶，同比增長34.3％。
此外，試點(diǎn)區(qū)域還具有代表性和示范性。沿灘區(qū)位于川南經(jīng)濟(jì)圈腹地，處于成渝地區(qū)中間核心地帶；合江縣位于四川盆地南緣、川渝黔結(jié)合部，是長江出川第一港口縣、四川南向開放“門戶”；翠屏區(qū)位于川、滇、黔的商貿(mào)核心區(qū)，素有“萬里長江第一城”“中國白酒之都”之稱；大竹縣地處四川省東部、達(dá)州南部，是深化川渝合作的橋頭堡。
改革不求面面俱到
鼓勵大膽探索重點(diǎn)突破
近年來，不少民營企業(yè)都遇到融資難、融資貴等問題，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等成為民營企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。“試點(diǎn)正是要用改革破除這一系列體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻。”省民營辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
突破口在哪兒？去年10月，我省就出臺《四川省縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》，明確了改革試點(diǎn)的五項重點(diǎn)任務(wù)，包括探索融資增信新模式、探索降本減負(fù)新路徑、探索惠企服務(wù)直達(dá)新方式、探索轉(zhuǎn)企升規(guī)新機(jī)制、探索多元化解糾紛新方法等。
“我們鼓勵大膽探索，尋求重點(diǎn)突破。”省民營辦相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，改革試點(diǎn)不盲目追求“大而全”的面面俱到，各試點(diǎn)縣（區(qū)）要突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向，精準(zhǔn)高效推進(jìn)改革實(shí)施。
各地正逐步明晰改革重點(diǎn)——“首先要提振企業(yè)發(fā)展信心。”翠屏區(qū)副區(qū)長夏麗娟表示，今年翠屏區(qū)將重點(diǎn)開展提振企業(yè)發(fā)展信心、市場公平準(zhǔn)入、龍頭企業(yè)培育引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)建提升、中小企業(yè)紓困攻堅、企業(yè)全生命周期集成服務(wù)等六大行動。
聚焦拓寬企業(yè)融資渠道，沿灘區(qū)也有了新思路。“我們將創(chuàng)新建立征信‘道德銀行’。”沿灘區(qū)委副書記王紅軍介紹，沿灘區(qū)將根據(jù)民營企業(yè)每月生產(chǎn)經(jīng)營情況、法律法規(guī)落實(shí)情況、技術(shù)改造、研發(fā)投入等，制定指標(biāo)獎懲評價機(jī)制，定期為民營企業(yè)開展征信評價，根據(jù)評價等級發(fā)放征信“道德幣”，同時聯(lián)合融資機(jī)構(gòu)推出企業(yè)融資貸款與“道德幣”掛鉤的增信機(jī)制，定制道德征信“個性化”金融產(chǎn)品，解決民營企業(yè)固定資產(chǎn)抵押物不足等難題。
聚焦規(guī)模企業(yè)培育，大竹縣將建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)上市”新機(jī)制。大竹縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大竹縣將建立全縣民營經(jīng)濟(jì)“個轉(zhuǎn)企”“升規(guī)入統(tǒng)”培育庫，出臺“轉(zhuǎn)企零收費(fèi)、升規(guī)有獎勵”的扶持政策，力爭到2025年新增銷售收入超10億元企業(yè)3戶、超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)30戶。
在為企業(yè)降本減負(fù)方面，合江縣將在降低用能、用地、用工、物流成本等方面發(fā)力。“我們將整合縣域資源，打造智慧物流分揀中心，完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，力爭降低企業(yè)物流成本15％以上。”合江縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
我省對每個試點(diǎn)縣（區(qū)）在試點(diǎn)期限內(nèi)，每年給予1000萬元資金支持。同時對試點(diǎn)實(shí)行動態(tài)管理制度，試點(diǎn)成效不明顯的，將被要求限期予以整改，整改不到位的，按程序退出試點(diǎn)、退繳獎補(bǔ)資金，并按公示排名依次遞補(bǔ)。
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