商家販售的“一元小彩票”。 受訪者供圖
“我看到那輛車的門沒關緊，就從車里拿了一些零錢。”5月23日，涉嫌盜竊罪的未成年人小偉（化名）向檢察干警供述了犯罪經過。小偉在小學畢業(yè)后輟學，四處游蕩。今年年初，他采用拉車門方式先后盜竊5次，獲利最少的一次僅10元。當被問及拿了錢干什么，小偉說：“到學校旁的小店里買吃的喝的，還買了幾張小彩票玩玩。”
什么是“小彩票”？詳細詢問小偉后，該院第三檢察部主任奚曉雯和干警們展開調查。他們發(fā)現一些校園周邊多家文具店、書吧、小賣部存在售賣“小彩票”現象。這些小彩票每張售價1元，外形為圖案各異的小卡片，沒有標準生產商和印制工廠，類似“刮刮樂”具有博彩性質，揭開一層后會有“一個號碼”或者“謝謝惠顧”的字樣，購買者根據號碼兌換相應獎勵，一般分為“現金獎勵型”和“玩具獎勵型”，只能即買即開，不能從店里帶走。
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近期，江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院在辦理多起未成年人盜竊、聚眾斗毆等刑事案件中，發(fā)現部分涉案未成年人沉迷購買“一元小彩票”，個別甚至走上違法犯罪道路。6月2日，該院制發(fā)檢察建議督促行政機關開展專項整改，還未成年人以清朗空間。
奚曉雯了解到，這些“一元小彩票”銷售火爆，每到放學時前來購買的學生絡繹不絕。
在該院開發(fā)的“惠佑未來隨手拍”小程序上，一些學生家長反映許多未成年人沉迷于此，由于中獎概率較低，往往要花費數十元才能獲得一份獎品，有未成年人為了獲取心儀的獎品不惜花費數百上千元。如小偉等人則為了滿足一時獵奇心理，甚至走上犯罪道路。
調查中，學校老師認為商家銷售“一元小彩票”的做法對孩子身心健康產生不良影響，會過早形成投機心理。
兌換獎品是“一元小彩票”帶來的另一個問題。
“一元小彩票一般可以兌換為彈力球、龍珠、陀螺。”犯罪嫌疑人小偉說，“都是學生比較喜歡的玩具。”
拿彈力球來說，學生花一元抽取一張小彩票，撕開后卡片中的號碼對應彈力球的大小，號碼越小，對應的彈力球就越大，而這些獎品皆為沒有明確生產日期、沒有產品合格保證書、沒有明確生產廠家的劣質“三無產品”，對未成年人身體健康有害。
調查發(fā)現，除了彈力球等價值低廉的獎品，獎品中不乏含有低俗、暴力、軟色情等文字或圖片內容的兒童玩具，以及紅外線筆、仿真刀具甚至電擊棍等“玩具”。這些危險的“玩具”往往被設置為“特等獎”，在商家有意識的控制下，學生偶爾買一兩次根本“抽”不到，進一步刺激了“博彩”心理。
檢察干警從行政機關查獲的“獎品”中隨機拿起一根電擊棍。這根電棍類電擊玩具產生的瞬間電壓超過120伏，遠超國家規(guī)定的人體安全電壓，對心臟病等患者可能產生致命影響。惠山區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人認為，這些“獎品”對孩子極易形成不良誘導，對校園安全具有潛在威脅，風險不容小覷。
“一元小彩票”存在如此多的風險隱患，為防止其在校園周邊進一步滋生蔓延，無錫市惠山區(qū)人民檢察院根據調查情況向相關部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議。
根據2021年6月新修訂的未成年人保護法新增關于學校、幼兒園周邊不得設置彩票銷售網點，禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎金等內容，以及《彩票管理條例》第41條違規(guī)向未成年人銷售彩票應當被處以行政罰款、沒收違法所得等條款，該院向相關部門發(fā)出檢察建議，督促行政機關堅決取締校園周邊私彩銷售點，同時對向未成年人無底線營銷劣質、軟色情產品及仿真刀具、電擊玩具等問題開展專項監(jiān)督。
“一元小彩票一般都是商家自制非法私彩，監(jiān)管難度更大。”奚曉雯說。未成年人保護法以及《彩票管理條例》的規(guī)定較為原則性概括性，對“彩票”沒有進行細化，行政處罰依據不明確，處罰力度也不夠強。對此，檢察機關建議迅速推進立法，細化法律法規(guī)的規(guī)定，凝聚公安、教育、市場監(jiān)管等部門合力，共同開展校園周邊售賣“一元小彩票”專項整治。
