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黃山:聚力優勢攀高峰 項目為王開新局

來源:安徽日報2022-02-16 14:47:22

長期以來,黃山經濟總量一直在全省居后。

黃山與池州同為皖南國際旅游文化示范區核心區,資源稟賦與地理條件相類。 2015年,GDP全省末位的池州首次反超黃山,去年池州人均GDP也超過黃山。

黃山如何快馬加鞭?

新定位 聚力優勢攀高峰

平心而論,黃山一直在努力,許多方面不乏可圈可點之處,但沒有量的積累,難有質的飛躍。

許多人認為,黃山經濟總量偏小,主要輸在工業上:一是山區條件,山地占八成左右,工業用地少;二是屬旅游區和生態功能區,發展工業掣肘因素多;三是工業基礎薄弱,缺乏牽動性的大項目和產業鏈。

放眼全省,在不少黃山人心中,總認為拼工業,先天不足;拼農業,塊頭太小;拼旅游,招數不多。

GDP固然不是衡量一個地方發展的唯一標準,但GDP不好看,那一定發展得不會好。

不進則退,慢進也是退。背水一戰成了黃山的唯一選擇。

去年,黃山市首次提出山水人文、創意創新、開放樞紐、青春活力、美麗幸福“五個之城”,建設生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市。

說到底,黃山的新定位其實是優勢回歸、標桿抬升,但這套組合拳中的發展新理念和新路徑讓人耳目一新。理念之變體現在站位之變、格局之變,依托黃山風光、徽州文化兩個獨一無二的頂流IP,對標生態型、國際化、世界級,以打造“五個之城”作為新路徑和硬支撐,聚焦休閑度假,做大做強旅游首位產業。

如何提升旅游產業首位度?黃山的答案是跳出黃山、跳出旅游,以一座世界名山的高度與全球對話,刷新外界對黃山的傳統認知,融入長三角、對接京津冀、鏈接大灣區、走向全球化,以創新創意鏈接三次產業,以無邊界創意賦能產業發展,推進杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道協同共建,打造引領安徽旅游走向國際的橋頭堡。

新狀態 鼓起勁頭爭擔當

黃山的發展不溫不火,但由于旅游等服務業較為發達,當地老百姓生活一直過得有滋有味,人均儲蓄余額始終排在全省前列。這種小富即安的土壤,久而久之讓許多黃山人少了憂患意識、危機意識,喪失了進取的朝氣和銳氣。

發展藍圖確定后,干部是決定性因素。有了干部工作作風這個“1”,才會有后面更多的“0”。

去年,黃山首次啟動規模浩大的“四千工程”:千名干部駐企(項目)服務、千名人員體悟實訓、千名人才匯聚黃山和千名干部下鄉助力鄉村振興。

在只有 100多萬人口的黃山市,3000多名機關干部撒出去,是一種怎樣的氣象?

黃山市委組織部的一份材料顯示:一年來,外出體悟實訓人員走訪企業、行業商協會等1700余家,直接引進簽約項目143個,協議投資總額276億元,將先發地區成熟經驗植入黃山大地,推動形成生態產品價值實現機制、“云上黃山”數字政府等59項改革創新做法。駐企服務隊員走訪企業 (項目)8064人次,召開資源要素協調對接會392場次,幫助解決企業訴求682個。駐村工作隊員謀劃村級產業發展項目736個,為群眾辦實事、解難事2700余件,開展點單服務480余人次。引育各類人才1000余人,幫助解決企業技術難題200余項。

黃山的干部動起來、沉下去、跑起來,“朋友圈”更大了,外出體悟實訓深深感受到了觀念的沖擊、思想的碰撞、發展的差距,而駐企駐村的幫扶成效,也讓大家更加自信、更有成就感。

過去是有事上門找干部,現在是干部服務送上門。一“找”一“送”間,對企業和普通老百姓來說,是干部的角色之變、觀念之變,黨群干群關系更為密切。

新打法 項目為王開新局

有項目才有投資,才能推動三次產業高質量協同發展。今天的黃山,比任何時候都需要項目支撐。

服務業占GDP比重越高,代表經濟結構、經濟水平更優,這樣的觀點一度在黃山發展中占主流。當下,“再工業化”已成黃山上下的默契。

黃山如何平衡旅游首位產業與再工業化之間的關系?

黃山人理解的“再工業化”,就是推動原有產業的結構轉型面向高附加值、知識密集要素和產品,重構以新技術創新為主的產業服務于新市場。

黃山兼顧旅游城市特點,培育壯大新一代信息技術、智能制造、新能源汽車電子、新材料和綠色軟包裝產業,積極發展人工智能、數字創意、生命健康產業,做特做強綠色食品、徽派古建產業,積極培育未來產業,打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。同時,做大做強文旅融合和現代服務業,深度挖掘茶產業、新安醫學、徽菜等歷史經典產業,推動非遺技藝、傳統產品與新技術、新材料、新工藝、新創意結合,促進三次產業共融互通。

圍繞產業布局,黃山突出招“新”、招“需”、招“鏈”,建立健全項目準入負面清單,重點引進與生態環境相適應、與徽州文化底蘊相融合、與城市發展定位相匹配的產業項目,以高質量的項目支撐高質量的發展。

在操作層面,黃山市一方面以改進工作作風、為民辦實事為企優環境為抓手,既把目光盯在遠處招大引強,也注意服務好身邊的落戶企業,讓他們留得住、發展好,全力打造頂格傾聽、頂格協調、頂格推進的營商沃土。另一方面把“雙招雙引”作為經濟工作的頭等大事,創新市縣聯動組建“雙招雙引”小分隊模式,強化“一盤棋”意識、“一攬子”服務,抓大不放小、求遠不舍近。今年以來,市委、市政府主要領導率先垂范,各地各部門積極作為,主動走訪會見返鄉旅外鄉賢,推動新簽內資項目60個,協議投資額81億元,到位資金42.3億元,同比增長26.7%。

與最優者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑,黃山有了這股勁,未來的新風景就在前方。( 吳江海)

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