營(yíng)商環(huán)境已成為一個(gè)城市的軟實(shí)力，決定著法治環(huán)境、服務(wù)水平和便民效率等，是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。去年4月28日，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》開始實(shí)施，包括市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面內(nèi)容，旨在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在7月28日上午召開的北京市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，也聽取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況的報(bào)告。
據(jù)了解，檢查組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞制度建設(shè)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等五個(gè)方面的相關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行了逐一檢查。同時(shí)委托市統(tǒng)計(jì)局對(duì)860家企業(yè)開展條例執(zhí)行效果問卷調(diào)查，并就條例執(zhí)行情況進(jìn)行第三方評(píng)估;組織或參加各類代表、企業(yè)座談會(huì)30余場(chǎng)，聽取近300家企業(yè)關(guān)于條例執(zhí)行及進(jìn)一步優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境的意見和建議等。問卷調(diào)查顯示，有86.1%的受訪企業(yè)對(duì)本市營(yíng)商環(huán)境總體表示滿意，其中表示非常滿意的達(dá)到三成。
在頂層設(shè)計(jì)方面，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》健全完善了北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策制度體系，通過落實(shí)條例，北京已經(jīng)基本建立起包括以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度、以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同制度、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度、以法治為基礎(chǔ)的政策保障制度等五大制度在內(nèi)的政策制度體系，提出82項(xiàng)落實(shí)條例的配套政策措施，出臺(tái)配套政策文件194個(gè)，發(fā)布《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》，編制《北京市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》，為深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革4.0、5.0版提供制度保障。
此外，改革創(chuàng)新按下加速鍵，推動(dòng)北京營(yíng)商環(huán)境各方面取得階段性進(jìn)展。依據(jù)條例的規(guī)定，北京市政府相關(guān)部門及市高院以商事制度、告知承諾制、集中行政審批、“雙隨機(jī)、一公開”、提高司法審判效率等方面為重點(diǎn)，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，推出79項(xiàng)改革任務(wù)，有效促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境更加公平開放、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷、監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范公正、法治保障更加及時(shí)高效。調(diào)研座談中企業(yè)也普遍反映，條例實(shí)施以來(lái)政府服務(wù)的便利度和辦事效率有了顯著的改善和提高。
今年2月，北京發(fā)布了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》(營(yíng)商環(huán)境4.0版改革)。彼時(shí)，北京市發(fā)改委介紹，4.0版在鞏固既有改革成果基礎(chǔ)上，著力從整體營(yíng)商環(huán)境的角度尋求新的提升，圍繞投資建設(shè)、外資外貿(mào)、監(jiān)管執(zhí)法等七大環(huán)境全面推進(jìn)改革，共277項(xiàng)任務(wù)，計(jì)劃年底前全部完成。
北京市發(fā)改委表示，從1.0版的35項(xiàng)、2.0版的156項(xiàng)、3.0版的204項(xiàng)增加到4.0版的277項(xiàng)，從數(shù)量上、力度上、深度上、覆蓋面上，4.0版改革的力度更大、范圍更廣寬、內(nèi)容更豐富。據(jù)了解，4.0版改革以堅(jiān)決清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和加快數(shù)字政府建設(shè)為重點(diǎn)，有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
北京四版營(yíng)商環(huán)境改革政策取得了實(shí)在的成效，例如去年7月，世界銀行對(duì)外發(fā)布了《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來(lái)改革機(jī)遇》專題報(bào)告，而北京作為世行評(píng)估中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的樣本城市之一，共有88項(xiàng)改革舉措被世行采納。
《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施取得了積極進(jìn)展，北京市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化也取得了階段性的成果，下一步將繼續(xù)推動(dòng)條例落實(shí)，進(jìn)一步加大法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳解讀力度，持續(xù)打造公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，完善監(jiān)管執(zhí)法模式，兼顧監(jiān)管執(zhí)法的“力度”和“溫度”，健全營(yíng)商環(huán)境法治保障長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的法治環(huán)境。(記者楊月涵)
