新理論產(chǎn)生于新實(shí)踐，新實(shí)踐需要新理論指導(dǎo)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，如何正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，就是當(dāng)下必須面對(duì)和解決的一個(gè)全新的重大理論和實(shí)踐問題，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行深刻闡釋，既正本清源又指明方向，既講辯證法也有方法論，具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指南。
資本的特性和行為規(guī)律是什么？需要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握。一方面，資本是客觀存在的生產(chǎn)要素。資本主義有資本，社會(huì)主義也有資本。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來，作為生產(chǎn)要素的重要組成部分，資本同勞動(dòng)、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等一道共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，激發(fā)了社會(huì)活力，提升了人民福祉，其積極作用必須充分肯定。
另一方面，資本是逐利的，這是其本質(zhì)屬性。在看到資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利一面時(shí)，也不能忽視另一面。如果不加有效約束，任由資本無底線逐利沖動(dòng)無限放大，就會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一系列危害。比如，有的資本為賺取超額利潤(rùn)從供需兩端限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)秩序；逐利本性導(dǎo)致資本囿于一己之力，盲目放大過剩產(chǎn)能，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局落地。隨著市場(chǎng)壟斷、無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)凸顯，出現(xiàn)了限制競(jìng)爭(zhēng)、贏者通吃、價(jià)格歧視、泄露個(gè)人隱私、損害消費(fèi)者權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)隱患積累等一系列問題。倘若得不到有效監(jiān)管和治理，“無序”“野蠻”“任性”的資本就會(huì)影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，資本是在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)方式下的客觀存在，既能創(chuàng)造價(jià)值，也容易野蠻生長(zhǎng)。面對(duì)資本復(fù)雜的“兩面性”，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮資本的積極作用、抑制其消極作用，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐創(chuàng)新中探索解答。
要看到，資本具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和活躍性，也有著自己的邏輯。讓資本積極的一面還是消極的一面成為主流，關(guān)鍵在于能否遵循規(guī)律、正確且有效地引導(dǎo)。對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有的放矢——要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。
規(guī)范資本，重點(diǎn)在支持和引導(dǎo)。從宏觀層面看，就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，維護(hù)以競(jìng)爭(zhēng)為核心的基本運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)公平公正公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本色，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。從行業(yè)層面看，既要通過完善反壟斷、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，建立健全防止資本無序擴(kuò)張的法律制度，加強(qiáng)對(duì)資本擴(kuò)張的引導(dǎo)和管控，又要同步建立責(zé)任機(jī)制和制度體系，統(tǒng)籌過程與結(jié)果，共同促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。
規(guī)范發(fā)展，更是為了健康發(fā)展。遏制資本無序擴(kuò)張，不是不要資本，而是要讓資本有序發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。為資本設(shè)置“紅綠燈”，意味著既有紅燈，也有綠燈，不是一味禁止，而是疏堵結(jié)合、有效監(jiān)管。通過事先規(guī)則設(shè)定，重點(diǎn)劃分出哪些領(lǐng)域是禁止資本進(jìn)入的，哪些領(lǐng)域是鼓勵(lì)資本大展拳腳的，明確“不可為”領(lǐng)域、“不可為”行為，才能更好積極引導(dǎo)資本進(jìn)入“應(yīng)作為”的領(lǐng)域，釋放市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮資本的有效作用。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在今天的中國(guó)，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，破解全新的課題，需要有全新的思考和全新的解決方案。只要我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，用好科學(xué)的發(fā)展方法，既正視問題的復(fù)雜性，又遵循發(fā)展的規(guī)律性，就一定能夠回答好“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”的新課題，引導(dǎo)資本高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
