中新社上海1月29日電 (浦帆)1月28日，農(nóng)歷兔年首個工作日，《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》(即“上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案”)出臺，從4個方面推出27大項、195小項任務舉措，持續(xù)發(fā)力打造國際一流營商環(huán)境。
作為全國首批開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的城市之一，2018年起，上海已連續(xù)出臺5版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。
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在1月29日舉行的上海市新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展改革委副主任阮青介紹，上海推行優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案主要從四個方面考慮：
一是延續(xù)性，與前5個版本的行動方案相銜接，既要做好針對世界銀行指標領(lǐng)域的改革深化工作，也要注重整體提升營商環(huán)境；二是創(chuàng)新性，注重進一步鼓勵浦東、臨港、張江、虹橋、長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域先行先試；三是集成性，從政務環(huán)境、市場環(huán)境、公共服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境等方面，在集成創(chuàng)新上用力；四是實效性，落實好企業(yè)開辦變更注銷全程網(wǎng)辦、工程建設領(lǐng)域一站式施工許可、綜合竣工驗收、區(qū)域評估、代辦服務、免申即享、高效監(jiān)管一件事、輕微違法免罰等改革舉措，進一步提升市場主體的滿意度。
在上海2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會上，上海市委書記陳吉寧強調(diào)：把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準。
過去五年，上海在持續(xù)推出5版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案中，圍繞市場化、法治化、國際化共提出了756項舉措，成效顯著。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，中國的排名從2018年的全球78位提升到了2020年的第31位。在該評測中，上海、北京為樣本城市，其中上海權(quán)重占55%。
“現(xiàn)在世界銀行評測的營商環(huán)境，它基本上都是可以用指標來考量的，但還是有一些營商環(huán)境很難用指標衡量，這就是所謂的‘軟環(huán)境’。”上海社科院經(jīng)濟研究所所長沈開艷在接受
記者采訪時表示，目前上海在服務理念、政策制度完整性、法治環(huán)境等“軟環(huán)境”方面都是較為優(yōu)秀的。
在政務服務方面，目前“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為上海營商環(huán)境金字招牌。利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)賦能，從企業(yè)辦事、政府監(jiān)管到政務服務、企業(yè)服務等絕大部分事項實現(xiàn)全流程數(shù)字化“質(zhì)”的飛躍。數(shù)據(jù)顯示，到2023年初，上海“一網(wǎng)通辦”總門戶累計接入近3600個服務事項，累計辦件2.97億件，網(wǎng)辦率達84%。
自2018年初，上海在全國率先推行“一網(wǎng)通辦”以來，各區(qū)、各部門都在不斷探索創(chuàng)新各項簡化與便利舉措的落地場景。如浦東創(chuàng)設了自主公示制度，市場主體可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺自主向社會公示公司高管人事變動，登記機關(guān)不再予以審查備案，節(jié)約了準備申請材料及辦理備案登記所需的時間和精力。
松江推出工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政，創(chuàng)新“拿地即開工”機制，正泰智電港新項目從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個小時。
此外，在法治環(huán)境方面，2020年3月，最高人民檢察院啟動涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，檢察機關(guān)對于涉企刑事案件，在依法落實“少捕慎訴慎押”刑事政策的同時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。金山區(qū)檢察院作為全國第一批6家試點單位之一，截至目前已對16家涉案企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)，涉及5000余名勞動者就業(yè)穩(wěn)定，其中11家企業(yè)經(jīng)考察合格后不起訴。
在沈開艷看來，營造一個好的營商環(huán)境，就是讓企業(yè)對中國的市場、上海的未來發(fā)展有信心。“讓人家做成百年企業(yè)，就是要營造‘這個地方是可以讓人穩(wěn)定、長期掙錢’的氛圍環(huán)境。”
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