四川7個縣（市）上榜“2023賽迪百強縣”，數量創歷年新高
榜單內外看縣域經濟發展圖景
□四川日報全媒體記者 王代強
【資料圖】
整體躍升
與之前相比，上榜7縣（市）整體呈向前躍升態勢，全部實現進位提升韌性較強
去年，即便面臨多重困難挑戰，全省縣域經濟依然顯示出較強韌性
專家建言
賽迪顧問提出縣域經濟發展強縣培育方略：由“雁行模式”縣域，加快向“狼群模式”縣域邁進
未來可期
今年，我省不少地方謀定縣域發展新思路，爭創全國百強縣百強區。各地規劃與“五區共興”相契合，共助高水平推動區域協調發展
日前，賽迪顧問發布“2023賽迪百強縣”榜單。四川共有7個縣（市）上榜，分別是西昌市、簡陽市、江油市、宣漢縣、彭州市、射洪市、金堂縣，上榜數量創新高。四川也由此成為近三年全國新增百強縣最多省份。
郡縣治，天下安。全省183個縣（市、區）共筑四川“經濟大廈”堅實基礎。“百強”是觀察一個地區縣域經濟的重要窗口。榜單內外，還能讀出四川縣域經濟哪些新信號？
榜單有何變？
百強縣數量創新高，整體呈“雁行”躍升
此次，四川共7個縣（市）上榜，比去年新增3個，數量創歷年新高。
雖然這7個縣（市）整體處于榜單較為靠后位置，但與前年、去年榜單相比，整體呈向前躍升態勢，并全部實現進位提升。
其中，西昌市（85位）和簡陽市（87位）連續三年上榜，排名較去年分別前進7位和6位；彭州市（92位）和射洪市（94位）連續兩年進入百強縣榜單，排名分別較去年前進3位和4位；江油市（89位）、宣漢縣（90位）、金堂縣（95位）則是首次進入百強縣榜單。
在省社科院研究員盛毅等專家看來，進入百強縣榜單，一定程度上反映了當地經濟社會發展水平處于較為領先地位。“2023賽迪百強縣”評選設有“雙門檻”——地區生產總值≥600億元，一般公共預算收入≥20億元，并設有經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個一級指標，以及8個二級指標、27個三級指標。
對標指標，四川入選縣（市）可謂實至名歸。如西昌市，2022年地區生產總值為672.14億元，同比增長5.0%，釩鈦鋼鐵、新材料及裝備制造、生物食品醫藥、清潔能源、電子信息及大數據等支柱產業發展迅速。又如簡陽市，去年實現地區生產總值672.99億元，主導產業有機械制造、綠色建材、食品加工等，正加快培育航空航天裝備、新一代信息技術等戰略性新興產業，傳統產業轉型升級步伐提速。
本次上榜的四川7個縣（市）位次較為集中。根據榜單，賽迪顧問研究總結了百強縣發展的三大模式：一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，縣域之間存在較為明顯的相互競逐；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內縣域經濟“雁行”梯隊式發展格局；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，以“標兵”引領縣域經濟高質量發展。
對于包括四川百強縣在內的“雁行模式”，賽迪顧問提出縣域經濟發展強縣培育方略：由“雁行模式”縣域加快向“狼群模式”縣域邁進。
新銳有何“長”？
特色優勢凸顯，縣域經濟韌勁十足
新興勢力，往往更加引人關注。今年首次進入榜單的江油市、宣漢縣、金堂縣3個縣（市）有哪些長板？
通過多年發展，江油初步形成以先進材料為主導產業，以清潔能源、電子信息、智能制造、食品醫藥為優勢產業的“1+4”現代工業體系。去年，攀鋼集團江油長城特殊鋼有限公司首次成功試制TA10擠壓管，發展前景廣闊。近年來，江油以培育具有市場主導力和核心競爭力的鏈主企業為目標，形成了以攀長特公司為鏈主企業、中小特鋼企業協作加工的環環相扣、優勢互補產業鏈。此外，江油的綠色節能建筑材料產業、智能制造產業、清潔能源產業、電子信息產業、文旅產業、數字經濟等主導產業發展也正迎頭趕上。
宣漢擁有豐富的自然資源，近年來充分挖掘發展潛力，主動扛起“建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區”主戰場使命，堅持大抓工業、重抓制造業，天然氣硫黃、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料“四大支柱產業”產值達650億元。浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯、四川新金路4個百億級項目加快推進，第二產業增加值從2020年159.23億元增至2022年306.42億元。宣漢還積極推動綠色發展，建成4A級景區3個、3A級景區6個，入選“中國旅游百強縣”，去年接待游客1500萬人次、實現旅游綜合收入130億元。
去年，金堂規上工業企業增加值增幅、地區生產總值增幅雙雙居成都第一。隨著通威太陽能光伏組件項目、巴莫新一代高比能量新型鋰電材料智能制造項目等重大產業項目快速推進，金堂以晶硅光伏、新型鋰電為核心的綠色低碳產業強勢崛起。目前，金堂已聚集綠色低碳規上企業超150家，已建成中西部規模宏大、門類齊全、配套完善的節能環保產業基地。當前，金堂正聚力開展綠色低碳產業高質量發展三年行動，建強產業鏈條，重點推動晶硅光伏、新型鋰電兩大主鏈集聚壯大，持續領跑綠色低碳優勢產業賽道。
跳出榜單看縣域經濟。實際上，四川諸多縣（市、區）近年來進步也比較明顯。四川大學區域經濟和現代管理研究中心主任黃勤說，據多地實地調研，去年雖面臨多重困難挑戰，全省縣域經濟依然顯示出較強韌性。
韌性從何而來？專家分析，一方面得益于重大項目支撐，如去年川渝共同實施160個共建成渝地區雙城經濟圈重大項目，重點指向基礎設施補短板、制造業強基礎、科技創新增動力等，給相關縣（市、區）帶來明顯投資拉動。另一方面，還得益于我省堅持縣域經濟分類發展路徑。比如，我省正大力支持發展綠色低碳優勢產業，給一些資源富集、產業配套基礎較好的縣（市、區）帶來契機。
勢頭有多“猛”？
新“百強”格局下，縣域“創力”迸發
與百強縣同樣有較高關注度的還有百強區。近日發布的“2023賽迪百強區”榜單，四川13個區上榜，數量與去年持平。盛毅指出，我省縣域經濟“先頭部隊”實力不斷壯大，也是夯實縣域經濟底部基礎、推動“五區共興”的關鍵之一。
新“百強”格局下，縣域“創力”迸發。記者梳理發現，今年，我省不少地方謀定縣域發展新思路，爭創全國百強縣百強區，爭創各行業領域先進示范，涌動著目標創建、示范創建的新活力。
成都平原經濟區聚焦一個“融”字，在積極融入成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈中壯大自身實力。資陽聚焦成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區建設，做優做強中心城區“一核”，培育壯大安岳、樂至“兩極”，推動雁江、高新、臨空“三區”協同發展。眉山錨定建設成都都市圈高質量發展新興城市，以“服務成都、依靠成都、融入成都”為戰略牽引，推動經濟運行整體好轉。其中，以該市東坡區永豐片區為核心，加快建設新時代更高水平“天府糧倉”示范區。
在川南經濟區，宜賓、瀘州兩市對建設南向開放樞紐門戶、協作共建川南省域經濟副中心等明確新任務。縣域發展方面，宜賓提出，推動三江新區與其他縣（區）協同招商、協作發展總部經濟和飛地園區。
川東北經濟區突出在示范創建中晉位升級。巴中支持南江、通江創建國家全域旅游示范區；南充支持營山爭創全省縣域民營經濟改革試點縣；廣安支持岳池、武勝、鄰水打造重慶都市圈新型衛星城。
在攀西經濟區，隨著《安寧河流域高質量發展規劃（2022—2030年）》印發，涼山州把安寧河流域高質量發展作為戰略牽引，提出加快構建區域共興發展新格局。
在川西北生態示范區，阿壩州提出發展清潔能源，明確將引進產業鏈末端高質量、高技術、高附加值龍頭企業，支持汶川、茂縣等縣（市）做好承接，加大鋰礦資源綠色開發力度。
在盛毅看來，聚焦一個“創”字，我省不同區域對縣域經濟發展愿景描繪不同，與“五區共興”相契合。其目的就是要高水平推動區域協調發展，促進成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同共興。
