交通運輸部辦公廳關于開展道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
(資料圖片)
根據工作安排，決定自即日起至2023年12月底，在全國范圍內開展道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”，堅決整改一批可能導致事故的突出問題，有效遏制道路運輸安全事故多發態勢，切實保障人民群眾生命財產安全。現就有關事項通知如下：
一、切實提高思想認識
各地交通運輸主管部門要深刻認識今年以來道路運輸安全生產面臨的嚴峻復雜形勢，始終堅持人民至上、生命至上，聚焦老舊貨車技術狀況不良、貨車疲勞駕駛和超限超載、危險貨物道路運輸管理不規范、營運車輛長期脫離動態監控、道路客運非法違規運營、駕駛員應急操作技能不強、事故案例警示教育走過場等突出問題，集中力量開展針對性整治，全力防范遏制道路運輸安全生產事故發生，堅決守住不發生重特大事故底線，推動道路運輸安全生產形勢持續穩定向好。
二、集中排查整治老舊貨車安全隱患
各省級交通運輸主管部門要以全國道路運政管理等信息化系統中10年以上車齡的重載貨車信息為基礎，梳理形成本省份老舊重載貨車清單，組織市縣交通運輸主管部門逐車聯系所屬經營者開展技術狀況排查，重點排查車輛制動、轉向、燈光等關鍵部件技術狀況。對于排查發現的問題，督促經營者限期整改到位，整改期間不得投入運營；對于存在普遍安全隱患的車型，由省級交通運輸主管部門聯系車輛制造企業和檢驗檢測機構給予支持，推動整改到位；整改后仍不符合技術要求的，依法責令退出道路運輸市場。
三、集中整治重載貨車違法違規行為
各省級交通運輸主管部門要組織市縣交通運輸主管部門，督促道路貨運經營者對貨車超速、超限超載、疲勞駕駛的處罰情況進行全面摸底。要對道路貨運企業未建立或者未有效執行交通違法動態信息處理制度，以及對駕駛員交通違法處理率低于90%的，按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》規定從嚴處罰。要以縣（區）為單位，對本行政區域1年內公安部門超速和疲勞駕駛處罰記錄重型貨車數量排名前五位，以及有3次及以上超速和疲勞駕駛處罰記錄的重型貨車數量超過5輛的道路貨運企業，聯合公安部門采取上門約談、掛牌督辦等措施責令限期整改，并督促企業合理制定運輸計劃。深入推進治超聯合執法常態化制度化，聯合公安部門嚴格規范查處車貨總質量超過《公路貨運車輛超限超載認定標準》的違法超限超載運輸行為。
四、集中整治危險貨物道路運輸安全隱患
各省級交通運輸主管部門要以縣（區）為單位，組織對危險貨物道路運輸企業集中開展一次安全檢查，重點檢查是否存在危險貨物道路運輸作業人員未經崗前安全教育培訓考核合格即上崗作業、危險貨物運輸罐車罐體未經專業機構檢測合格仍從事生產經營活動、常壓液體罐車罐體運輸介質超出適裝介質范圍或超過核定載質量載運、危險貨物運輸車輛未按規定采取安全防護措施、運輸劇毒化學品和爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）在消除危險貨物危害前到不具備危貨車輛維修條件的維修企業進行維修等行為。對查實的重大安全隱患，按照有關規定處罰并督促企業限期改正。依法嚴查4.5噸以下普通貨運車輛不具備經營資質違法從事危險貨物道路運輸行為。
五、集中整治長期不上線運營車輛
各省級交通運輸主管部門要綜合比對高速公路聯網收費系統等數據資源，逐車排查核實，組織市縣交通運輸主管部門聯合有關部門開展針對性監管。對查實存在脫離動態監控行為的營運車輛和駕駛員，依法依規嚴肅處罰；對縱容所屬營運車輛脫離動態監控的道路運輸企業，作為重點監管對象，加大檢查抽查力度。
六、精準打擊客運非法違規運營
各省級交通運輸主管部門要會同有關部門充分發揮大數據優勢，加大非法違規運營行為篩查力度。要定期匯總高速公路聯網收費系統中高頻次進出本省高速公路出入口的7至9座小型客車數據，與道路運政管理信息系統中客車數據進行比對，組織市縣交通運輸主管部門實施重點監管查處。綜合比對分析高速公路聯網收費系統、道路運政管理系統、重點營運車輛聯網聯控系統等數據資源，形成客運車輛線索清單，組織市縣交通運輸主管部門依法嚴查客運班車超越許可運營，客運包車未持有效包車牌運行或未按備案路線運行、線路兩端均不在車籍地運行等客運車輛跨省非法違規運營行為。要依托網約車監管信息交互系統加強網約車監管，對5至7座小型客車非法從事網約車經營的，強化信息比對，進行精準打擊。
七、加快提升司乘人員安全防護能力
各省級交通運輸主管部門要組織市縣交通運輸主管部門，對近三年來發生安全生產責任事故造成人員死亡的道路運輸企業，逐一督促開展駕駛員安全教育特別是防御性駕駛培訓，提升駕駛員在車輛爆胎、起火、碰撞、落水，以及濕滑路面行駛、長大下坡制動失效、突遇自然災害、緊急躲避障礙物等場景下的應急處置操作能力。有關省份交通運輸主管部門要依托已建成的區域性道路運輸警示教育基地，組織重點企業和重點駕駛員進駐學習，提升安全警示教育實效。要聯合公安、文旅等部門加大“安全帶就是生命帶”宣傳力度，督促客運駕駛員嚴格落實安全告知制度，從嚴執行“六不出站”管理規定，確保司乘人員行車中按規定全程使用安全帶。
八、強化事故警示教育和約談通報
發生道路運輸安全生產事故的，各地交通運輸主管部門要按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）嚴格處置，堅決防止警示教育搞形式走過場。自即日起至2023年12月底，交通運輸部將約談或督辦相關省份交通運輸主管部門，并加強對道路運輸安全生產重點省份的進駐式督導。
九、嚴格規范公正文明執法
各地交通運輸主管部門要切實提高政治站位，健全工作機制，加強對一線執法人員的關心關愛，充分調動基層交通運輸主管部門和一線監管執法人員積極性，加強動態跟蹤和實地檢查，及時協調解決重點難點問題，確保行動取得實效。要堅持寓執法于服務，既嚴格查處道路運輸企業違法違規行為，又真心實意幫助企業解決實際困難，關心關愛道路運輸從業人員，推動改善行業發展環境。
交通運輸部辦公廳
2023 年9月18日
