澎湃新聞?dòng)浾?胡志挺
在上海疫情防控的關(guān)鍵階段，上海市政府果斷為企業(yè)注入“強(qiáng)心劑”，明確加大金融支持力度的各項(xiàng)舉措。
3月29日，上海發(fā)布《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），在金融領(lǐng)域提出要加強(qiáng)融資擔(dān)保支持、實(shí)施困難企業(yè)貼息政策、加大普惠金融支持力度、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利和發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用等4條措施。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛向澎湃新聞表示，此次主要還是針對中小微企業(yè)的支持，特別是對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響比較大的中小微企業(yè)支持，這與當(dāng)下的形勢有關(guān)。一方面疫情反復(fù)，防疫的重點(diǎn)企業(yè)要保生產(chǎn)，為了保證防疫的開展，他們會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，因而也需要更多的支持。另一方面，在疫情反復(fù)的過程中，中小微企業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)的中小微企業(yè)，其生存在相當(dāng)程度上受到了極大的威脅，需要用政策加以保護(hù)。
“在防疫的過程中加大金融的支持力度，能夠更好地維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，更好去應(yīng)對疫情所帶來的沖擊。在這中間，當(dāng)然要財(cái)政要發(fā)揮核心的力量，里面包括貼息、融資、擔(dān)保等方面發(fā)力。”曾剛指出，從政策層面看，財(cái)政可以給企業(yè)提供極大的支持。比如政府性融資擔(dān)保，其核心還是發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，讓金融機(jī)構(gòu)走在前面，去分篩需要支持的企業(yè)個(gè)體，然后來提供融資擔(dān)保的支持，這樣可以把財(cái)政支持和金融市場化的手段有效融合，更好地發(fā)揮財(cái)政支持的效率。
《若干政策措施》要求，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，進(jìn)一步提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高融資擔(dān)保規(guī)模。
在費(fèi)率方面，《若干政策措施》提出，降低各類企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。
曾剛表示，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以較低的擔(dān)保費(fèi)用來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，在此基礎(chǔ)之上撬動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，可以為受疫情影響的企業(yè)，尤其是重點(diǎn)企業(yè)提供更好的支持。
除了財(cái)政的力量在發(fā)揮作用，上海市政府此次也繼續(xù)支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好已有的金融政策。《若干政策措施》提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是小微企業(yè)和民營企業(yè)。積極用好國家對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金政策，支持符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請普惠小微貸款再貸款優(yōu)惠資金。
與此同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將受疫情影響的困難行業(yè)納入重點(diǎn)行業(yè)目錄，對在滬銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款給予獎(jiǎng)勵(lì)。
值得一提的是，上海銀保監(jiān)局在3月28日也發(fā)布了《關(guān)于做好上海銀行業(yè)無縫續(xù)貸有關(guān)工作的通知》，要求推進(jìn)無縫續(xù)貸方式增量擴(kuò)面，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸的無縫對接。無縫續(xù)貸的工作重點(diǎn)還是推進(jìn)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
對于小微企業(yè)、民營企業(yè)而言，能以更低的服務(wù)費(fèi)用獲得優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，是實(shí)實(shí)在在的降低了資金成本。《若干政策措施》明確提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利和發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革作用，促進(jìn)小微企業(yè)融資成本下行。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、考核和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)收費(fèi)、支付賬戶服務(wù)費(fèi)等。
此外，《若干政策措施》還支持在滬保險(xiǎn)公司進(jìn)一步豐富抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)展新冠肺炎保險(xiǎn)保障責(zé)任，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障的覆蓋面，創(chuàng)新推出旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)。加強(qiáng)抗疫保險(xiǎn)保障服務(wù)，研究推出適當(dāng)延長保單期限、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、延后保費(fèi)繳納時(shí)間等措施，建立保險(xiǎn)理賠綠色通道，提升理賠效率。
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