內(nèi)蒙古興安盟，引綽濟(jì)遼工程文得根水利樞紐工程施工現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者 劉 磊攝
國(guó)家水網(wǎng)主骨架局部示意圖。 南水北調(diào)集團(tuán)等供圖
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(資料圖片僅供參考)
近日，淮河入海水道二期工程正式開工。作為70多年治淮歷史上投資最大的防洪單項(xiàng)工程，該工程將進(jìn)一步提升淮河入海能力，充分發(fā)揮防洪、航運(yùn)、生態(tài)等功能。
今年以來(lái)，一大批重大水利工程相繼開工，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)按下了加速鍵。
“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”。出桐柏、行江淮、臨黃海，流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇的淮河，兩岸良田延綿。
淮河是新中國(guó)第一條全面系統(tǒng)治理的大河。從無(wú)路入海、水系紊亂到蓄泄兼籌、疏通出路，治淮久久為功。7月30日，治淮迎來(lái)新節(jié)點(diǎn)——淮河入海水道二期工程正式開工。據(jù)介紹，工程總投資約438億元，是70多年治淮歷史上投資最大的防洪單項(xiàng)工程。
今年以來(lái)，一批重大水利工程重要節(jié)點(diǎn)接連實(shí)現(xiàn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)也按下了加速鍵。水利部數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，全國(guó)完成水利建設(shè)投資4449億元，同比增加59.5%。
淮河入海水道二期工程將會(huì)帶來(lái)哪些效益？國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？
補(bǔ)短板、攻難題、織水網(wǎng)
淮河之難，難在入海。“受歷史上的黃河奪淮影響，中游河水流至洪澤湖后，或借道長(zhǎng)江入海，或通過(guò)蘇北灌溉總渠、分淮入沂水道等入海，尾閭不暢。”水利部淮河水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)吳貴勤介紹。
獨(dú)特河勢(shì)水勢(shì)，為治淮帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)?！昂拥馈畠深^翹、中間洼’，每遇流域強(qiáng)降雨，上游山區(qū)河流源短流急，中游在江淮平原緩行，下游洪澤湖出湖不暢、入海泄洪能力不足。來(lái)水快、行洪慢，洪澇災(zāi)害多發(fā)。”吳貴勤說(shuō)。
多年來(lái)，圍繞疏通入海水道，一系列治淮骨干工程加快推進(jìn)——2003年入海水道一期工程建成后，在防御淮河流域洪水中發(fā)揮了重要作用?！芭c此同時(shí)，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提升，蓄滯洪區(qū)啟用較為頻繁，淮河洪水入海出路需要進(jìn)一步擴(kuò)展?！彼恳?guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)喬建華介紹。
挖寬挖深河道、培高加固堤防、擴(kuò)建控制樞紐——二期工程使入海水道設(shè)計(jì)行洪流量由2270立方米每秒提高到7000立方米每秒，可進(jìn)一步提高洪澤湖的洪水調(diào)蓄能力，加快淮河中游洪水下泄，有力保障淮河流域2000多萬(wàn)人口、3000多萬(wàn)畝耕地防洪安全。
讓千里淮河直達(dá)入海，二期工程在建設(shè)技術(shù)方面有哪些突破？
面對(duì)密集水網(wǎng)，擴(kuò)建“水上立交橋”。在淮安水利樞紐處，京杭大運(yùn)河與入海水道相交。渡槽飛架，運(yùn)河在上，往來(lái)船只如梭。涵洞密排，入海水道從下流過(guò)?！岸诠こ虒⑼貙捜牒Ｋ?，通過(guò)多個(gè)方案比對(duì)，我們先開建導(dǎo)航河道，確保運(yùn)河不斷航，工期結(jié)束再恢復(fù)原有河道。”中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司規(guī)劃一處處長(zhǎng)張學(xué)軍介紹。
針對(duì)淤土地質(zhì)，攻克沉降變形難題。全長(zhǎng)162.3公里的入海水道中，有1/3是淤土段?！坝偻梁穸茸畲筮_(dá)34米，穩(wěn)固性差。通過(guò)專題研究，工程采用‘土堤+擋浪墻’、控制填土速率法等解決這一挑戰(zhàn)?！睆垖W(xué)軍說(shuō)。
淮河入海水道二期工程是國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，重大水利工程應(yīng)開盡開，在江河湖庫(kù)水系間，聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。今年上半年，新開工水利項(xiàng)目達(dá)1.4萬(wàn)個(gè)，其中，投資規(guī)模超過(guò)1億元的項(xiàng)目有750個(gè)。
“‘國(guó)家水網(wǎng)’寫入了‘十四五’規(guī)劃綱要，水利部門統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，著力構(gòu)建‘系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序’的國(guó)家水網(wǎng)。”喬建華說(shuō)。
國(guó)家水網(wǎng)什么樣？水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施重大引調(diào)水工程，構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”；加快構(gòu)建配套銜接的區(qū)域水資源配置工程體系等，織密國(guó)家水網(wǎng)之“目”；充分挖掘現(xiàn)有調(diào)蓄工程供水潛力、加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)等，打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”。
調(diào)枯豐、灌良田、護(hù)安瀾
國(guó)家水網(wǎng)為何而建？
從空間看，長(zhǎng)江流域及其以南的地區(qū)，水資源量占全國(guó)81%；長(zhǎng)江流域以北的地區(qū)，水資源量只有19%。從時(shí)間上看，我國(guó)一年中六至七成的降水集中在汛期三四個(gè)月內(nèi)。“解決夏汛冬枯、北缺南豐的水資源分布不均問題，建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)勢(shì)在必行。”喬建華介紹。
穹頂環(huán)籠青青草原，綽爾河、西遼河宛如兩條平行玉帶，一南一北，蜿蜒流淌。
綽爾河上，48米高的大壩正拔地而起——建設(shè)中的文得根水庫(kù)，是引綽濟(jì)遼工程的“大水缸”?！皾仓炷痢惭b鋼筋，我們?nèi)ο蛑?月份下閘蓄水的節(jié)點(diǎn)沖刺?！敝袊?guó)水電十五局引綽濟(jì)遼文得根水利樞紐工程施工項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理徐二虎介紹。
引綽濟(jì)遼工程全長(zhǎng)390多公里，通過(guò)輸水管道、隧洞、暗涵、倒虹吸等，讓綽爾河和西遼河在草原“牽手”?！肮こ探ǔ珊蠖嗄昶骄靠蛇_(dá)4.54億立方米，能為9個(gè)旗縣市區(qū)和11個(gè)工業(yè)園區(qū)供水?！眱?nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理錫林說(shuō)。
一張張水網(wǎng)，科學(xué)配置水資源，將充分發(fā)揮供水、灌溉、防洪、生態(tài)修復(fù)等綜合效益。
“過(guò)去一到用水高峰期，時(shí)不時(shí)會(huì)接到停水通知；即便是有水，也需要二次加壓?！卑不帐≠裰菔芯用駨埫粽f(shuō)。亳州人均水資源量為487立方米，不到全國(guó)人均水資源量的1/4。
引江濟(jì)淮工程，讓長(zhǎng)江水翻越分水嶺，與淮河相連，幫皖豫兩省15個(gè)市55個(gè)縣（市、區(qū)）“解渴”。目前引江濟(jì)淮亳州市應(yīng)急供水工程率先完成并實(shí)現(xiàn)通水，亳州70多萬(wàn)人的缺水問題得到有效解決。
水網(wǎng)工程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水支持。
在廣西壯族自治區(qū)桂平市南木鎮(zhèn)，機(jī)械鐵臂破土鑿地，大藤峽水利樞紐灌區(qū)開工，設(shè)計(jì)灌溉面積100.1萬(wàn)畝。建成后，西江水可澆灌桂中的糧食和糖料生產(chǎn)基地。
“水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)，目的就是破解水資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配的矛盾。”水利部水規(guī)總院副院長(zhǎng)李原園說(shuō)。
國(guó)家水網(wǎng)，溝通南北，調(diào)劑余缺。水利部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè)，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水安全保障能力進(jìn)一步提升。其中建成一批重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源工程，新增供水能力290億立方米；城鄉(xiāng)供水保障水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%；大中型灌區(qū)灌排骨干工程體系逐步完善，新增、恢復(fù)有效灌溉面積1500萬(wàn)畝。
確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)
國(guó)家水網(wǎng)怎么建？
“建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)重大工程，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)?！眴探ㄈA介紹。
“就拿淮河入海水道二期工程來(lái)說(shuō)，在前期論證階段，相關(guān)部門和單位圍繞入湖洪水分析、規(guī)模論證、立交地涵設(shè)計(jì)等難點(diǎn)，展開充分論證。從2012年開始，可研報(bào)告經(jīng)歷4輪主管部門審查和多次修改，得以批復(fù)?！眳琴F勤介紹。
“二期工程建設(shè)，是治理淮河的急迫需要?！苯K省水利廳廳長(zhǎng)陳杰介紹，“二期工程建設(shè)后，可保護(hù)洪澤湖大堤保護(hù)區(qū)2.7萬(wàn)平方公里土地、10多座大中型城市防洪安全；可通過(guò)適當(dāng)浚深、改擴(kuò)建沿線樞紐和跨河橋梁，滿足Ⅱ級(jí)航道通航要求，為提高淮河出海航道等級(jí)、增加運(yùn)輸能力創(chuàng)造條件?！?/p>
建設(shè)重大水利工程，更要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。
在大藤峽水利樞紐，仿造自然河流的雙魚道置于其間，讓魚兒順暢洄游；在推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程中，相關(guān)部門完成了20余次240個(gè)斷面（點(diǎn)位）的外業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)查勘復(fù)核工作……“重大水利工程從規(guī)劃選址到建設(shè)運(yùn)行，堅(jiān)持避讓生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)流量下泄要求，盡量避免或減小對(duì)生態(tài)的不利影響，并在項(xiàng)目可研階段，嚴(yán)格開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！眴探ㄈA說(shuō)。
此外，國(guó)家水網(wǎng)重大工程的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、吸納投資大、帶動(dòng)就業(yè)多，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮著重要作用。上半年水利建設(shè)累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)130萬(wàn)人，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)提供了有力支撐。
“水利部建立了縱橫貫通的工作推進(jìn)機(jī)制，形成合力?！眴探ㄈA介紹，在縱向推進(jìn)方面，逐項(xiàng)細(xì)化工程用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、可研批復(fù)、開工時(shí)間等全鏈條關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)立時(shí)間表、路線圖；在橫向協(xié)同機(jī)制方面，與國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等建立會(huì)商機(jī)制，及時(shí)跟蹤前置要件辦理。
據(jù)介紹，今年水利部將重點(diǎn)推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、珠江三角洲水資源配置、湖南犬木塘水庫(kù)、貴州鳳山水庫(kù)等重大水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè)等。目前，重大水利工程已經(jīng)開工25項(xiàng)，投資規(guī)模2261億元，為歷年同期開工數(shù)量最多、投資規(guī)模最大，充分發(fā)揮了水利有效投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位、增進(jìn)民生福祉等方面的重要作用。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照